镂刻“文明金牌”的环保力度 市环保局创建全国文明城市工作纪实

□本报记者 李传营

三等功

市环保局

蓝天白云，绿水青山，鸟语花香，宜业宜居……这是人们对美好生活的渴望，也是社会走向文明的应有之义，为此，市委市政府“民生为本、超前谋虑”，引领全市人民打响了创建全国文明城市这一和平时期的“莱芜战役”……

战役已经结束，成就全国瞩目，全国文明的旗帜高高飘扬，闪烁夺目的金牌已经花落凤城，成就来之不易，全靠凝力万钧，而所有为取得这一殊荣而付出的单位和个人都值得赞扬和铭记。今天，让我们一同来见证———

颁 奖 词

2017年创城以来，共出动人员3000多人次，张贴图片和标语60多处，发放宣传单和明白纸5000多份，清理乱贴乱画和小广告1000多处，粉刷墙面和楼道6300多平方米，清运垃圾300多吨……单位所包芳馨园社区占道经营、“十乱”现象、脏乱差问题全部解决，市环保局以“站在前列，走在前面”的姿态和干劲，为全市创城工作做出了应有的贡献和力量。

工作亮点

核心阅读：共铸金牌，各有担当。在全市上下凝心聚力、合力创城的热潮中，市环保局积极发挥生态文明建设主力军作用，立足 环境和生态保护这一神圣使命，紧紧围绕生态环境创建目标任务，通过持续加大环境保护和宣传力度，扎实推进文明城市创建工作，确保生态环境创建工作各项任务圆满完成，为文明城市创建增添绿色动力，为莱芜市的绿色发展和生态宜居交出了一份成效显著的答卷。

▲绿水掩映、清洁明净的红石公园

“五不放过”工作法

“五不放过”工作法即：市环保局全力抓好中央、省督察交办问题整改落实。按照“问题没有调查清楚决不放过、违法行为未严肃处理决不放过、问题解决不彻底决不放过、处罚问责不到位决不放过、群众不满意决不放过”“五个决不放过”的要求，在第一时间受理、第一时间调查处理、第一时间反馈，做到件件有着落，事事有回音。

▲干部员工到老旧小区清理卫生

▲监察人员现场排查污染问题

▲创城骨干力量学习创城知识，参与问卷调查

▲依法整治“散乱污”企业

▲市环保局局长李斌祥带队到莱城区鸭子沟入大汶河口进行执法检查

快速行动，高度重视，以目标为统领，以活动为载体，将创城工作作为一项政治任务，摆在案首，出色地发挥出了一个“主人翁”在创城中应有的责任担当

2017年5月12日，全市召开创建全国文明城市誓师大会，市环保局党组高度重视，立即成立了创建文明城市领导小组，并下设办公室，具体负责创建活动的组织协调及各项措施的制定、实施、督查、考核等日常性工作。以铁的决心、铁的措施、铁的作风，向污染宣战、向突出环境问题开战，迅速掀起突出环境问题整治的高潮，有力促进了莱芜市环境质量的大幅改善。

根据文明城市创建工作的目标要求，市环保局结合实际，明确了创建目标任务及责任单位，将各项工作细分到位，定期开展督查，调度工作进展情况。并充分利用各类活动和载体深化创城工作的开展，先后举办了“春雷执法”、环保开放日、环保知识进课堂、环保知识进乡村等一系列纪念“六·五”世界环境日宣传活动，与共青团市委联合举办了“小手拉大手·共筑碧水蓝天”行动推进会暨少先队辅导员环保知识培训班，将生态文明理念传播到社会的每个角落。另外，重视文化引领，做好环保文化建设，将其作为一项重点工程常抓不懈。建设了环保文化长廊、党员活动室、文体活动室，组织开展了七一专题党课，“感动在身边·最美环保人”主题演讲比赛等丰富多彩的文体活动，为环保创城工作健康开展注入了持久动力。

芳馨园社区是市环保局所包片区，自创城誓师大会召开以后，他们根据创城要求，围绕创建全国文明城市的工作目标认真开展工作。把社区划分三片六大网格，3个包社区单位和社区工作人员全部编入网格内，责任到人，负责创建文明城市全部工作，实现全覆盖管理。对社区占道经营，乱贴乱画小广告进行清理，与办事处执法队联系，帮助社区进行管理，清理占道经营，并利用执法车进行巡逻维持社区秩序。清理了部分路段的乱贴乱画和小广告，对墙面进行了粉刷，钢窗进行了重新喷漆，对社区内道路两侧和死角进行集中清理工作。每天对小区道路进行4次洒水，减少扬尘。道路两侧和施工中产生的垃圾和杂物及时清理，保持道路畅通，占道经营、“十乱”现象、脏乱差问题全部解决，达到了创城要求标准。

2017年创城以来，市环保局共出动人员3000多人次，张贴图片和标语60多处，发放宣传单和明白纸5000多份，清理乱贴乱画和小广告1000多处，粉刷墙面和楼道6300多平方米，清运垃圾300多吨……市环保局以“站在前列，走在前面”的姿态和干劲，为全市创城工作做出了自己的贡献和力量。

生态文明，环保先行。市环保局铁腕执法，鼎力创城，以切身作为聚力镂刻文明金牌，充分展示出了全市创城合力当中的环保担当

“既要金山银山，也要绿水青山，绿水清山就是金山银山”，在创城过程中，市环保局立足环境和生态保护这一神圣使命，紧紧围绕生态环境创建目标，重点抓，抓重点，全力落实综合整治，为创建文明城市打下坚实环境基础。

全力抓好中央、省环保督察交办问题整改落实。中央、省环保督察是一项十分重要的政治任务。在市委市政府的统一部署下，市环保局充分发挥牵头抓总、协调调度作用，牵头成立保障中央、省环境保护督察工作协调联络组，下设综合组、现场联络组、交办事项落实组等专项工作组，实行集中办公。对交办事项清单管理，限期完成，办结销号，对办理不到位的坚决追责问责，做到件件有着落，事事有回音。目前，中央环保督察组交办莱芜市的31批188件信访件已全部办结，其中责令整改154家，立案40家，罚款177.49万元，约谈11人，问责47人。省督察组交办的156件问题已办结155件，其中关停取缔非法企业70家，立案处罚46件，罚款388.96万元，约谈13批次47人次，移送公安部门4件，行政拘留5人，莱钢十年来没有解决好的卫生防护距离内村庄搬迁问题得到彻底解决。研究制定《莱芜市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，将整改任务一一分解落实，逐一明确要求、明确责任领导及单位、明确时限，办结销号，使得工作稳步推进。

污染减排工作扎实推进。经省厅认定，2016年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物完成率分别为2.83%、2.74%、6.79%、5.49%，均圆满完成2016年度减排任务。强化结构减排、工程减排和管理减排三大措施，严格执行减排重点项目周调度和月调度制度，倒排工期，强化督导，确保项目落实。认真落实《莱芜市建设项目主要污染物排放总量控制指标确认办法》，按照“以新带老、总量减少”和“增产不增污、增产减污”的原则，确定总量指标项目55个。组织开展2017年重点监控企业筛选工作，确定重点监控企业109家。有序开展排污许可证发放工作，发放火电、造纸行业排污许可证12个。启动第二次污染源普查，市区两级都成立了专门领导小组和工作办公室，各项工作稳步推进。

强化环境执法监管，重拳出击惩治违法。制定出台《莱芜市深化落实环境网格化监管办法》，在全市83个管区每个管区(片区、社区)至少配备一名专职网格员。在全市所有企业废气排放烟囱超45米的66个高架源，全部安装自动监控设施，在37家重点排污单位安装43个信息公开屏，实时公开污染源排放情况。深入实施“督查执法年”活动，组织开展“散乱污”企业专项执法行动、重点监控企业颗粒物排放专项执法行动、涉危废(固废)企业专项执法行动、违规建设项目专项执法行动、突出环境信访问题专项执法行动等5次专项执法行动，持续保持对环境违法行为的高压态势。充分发挥“环保110”作用，加大处罚力度，以“零容忍”态度严惩环境违法，2017年1-11月份，全市共立案处罚245起，处罚金额1421.73万元；移送公安机关涉嫌污染犯罪案件3起，刑事拘留4人；移送公安机关涉嫌行政拘留案件13起，行政拘留13人。

“创城为民、创城惠民”。在创城过程中，市环保局始终以群众期盼为工作第一准则，把提高群众幸福指数放在工作的第一位，想群众所急，干群众所愿，使广大市民在创城中体会到了实实在在的环保获得感

十九大报告中指出：中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为此，市环保局瞄准文明城市创建，立足为民服务宗旨，以推进生态文明助力文明创城。

下大气力整治大气环境。出台《莱芜市大气污染治理十条》，全市共完成大气污染治理项目45个，全市618台燃煤锅炉全部淘汰改造，174家加油站全部完成油气回收改造，41家需要进行三级油气回收的加油站全部完成，13家油气回收治理企业全部完成治理，全市高速公路、国道、省道沿线81家加油站全部按要求销售车用尿素，关停取缔“散乱污”企业273家，分类整治41家企业工业窑炉，全面供应国六标准汽柴油。严格按照程序和要求启动重污染天气应急响应，公开预警和应急响应信息，2017年以来共启动蓝色预警3次，黄色预警3次，橙色预警2次，重污染天气预警预报信息发布率100%。深入开展秋冬季大气污染治理攻坚行动，严格落实重污染天气应急各项措施，通过莱芜新闻、莱芜日报等媒体通报各部门、相关企业、工地落实重污染天气应急情况，最大限度降低不利气象条件对环境空气质量的影响。修订完善莱芜市重污染天气应急预案，建立重污染天气应急工业源、移动源和扬尘源清单，增强了应对重污染天气的针对性。同时，邀请专家对莱芜市空气质量现状进行分析指导，开展大气污染防治总体情况会诊评估。逐步建立高密度空气质量网格化监测及大气污染综合解决支持平台，对症下药，精准施策，加快莱芜市空气环境质量改善。2017年1-11月份，莱芜市大气四项主要污染物二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善23.3%、2.4%、8.9%、11.4%，蓝天白云天数242天，列全省第8位，同比增加26天，增加天数列全省第4位；前三季度获得空气质量生态补偿资金1934万元，列全省第7位。

提升水质，流域水环境质量稳定达标。组织开展饮用水水源地整治，对乔店水库、鹏山泉等5个城市饮用水水源地环境状况进行了评估，完成全市农村饮用水水源地基础环境状况调查。深入开展农村环境综合整治，钢城区20个、雪野旅游区47个农村水源地保护工程都已全部完成。加快禁养区内畜禽养殖场(户)搬迁，制定出台畜禽养殖场(户)关闭搬迁补助政策，禁养区内519家畜禽养殖场(户)全部关闭搬迁。2017年1-11月份，大汶河出境贺小庄断面COD为11.0mg/l、氨氮为0.222mg/l，徐家汶断面COD为8.0mg/l、氨氮为0.233mg/l，均远优于省规定目标要求。

另外，市环保局还严格执行分级审批规定，优化环评审批流程，提高审批效率，2017年1-11月份，共审批建设项目48个，备案59个。同时强化监测服务，全年共报出环境质量例行监测数据35000多个、污染源监督性监测数据7800多个、预警监测数据5800多个，这一系列措施，促进了文明创建，也极大地提升了广大市民的获得感和幸福指数。

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