为民生担当让创城出彩 高新区鹏泉街道创建全国文明城市工作纪实
□通讯员 郑大伟
高新区鹏泉街道
核心阅读：11月17日，莱芜市荣膺“全国文明城市殊荣”的喜讯传到鹏泉街道，街道干部群众欢欣鼓舞。作为莱芜城区的重要组成部分，半年多来，鹏泉街道全体干部群众围绕争当创城工作排头兵的目标，立足“区域化、长效化、常态化”管理，坚持党建统领、坚持自我加压、坚持民生导向，创建合力不断凝聚、创建水平不断提升、投入力度不断加大，为莱芜市成功创建文明城市立下了汗马功劳。
颁 奖 词
创城，不仅仅代表着荣誉，更是执政为民理念的体现，理应成为现代莱城的“标配”，成为提升工作、改善民生的重要抓手。在高新区鹏泉街道，无论是政府，还是群众，在创城任务面前，展现出的责任与担当，实干与快干，令人感佩，让城市再次实现了完美蜕变。
工作亮点
一个统领 三项挂钩四级联动工作法
一个统领、三项挂钩、四级联动工作法即：“一个统领”党建统领，即建立街道机关党员包社区、社区党支部(委)成员包小区、小区党员包楼栋的网格化管理模式。充分发挥党建统领作用，以“组织联建、党员联管、文明联创”为抓手，落实属地管理责任，整合驻区党员资源，将文明创建工作与党建有机结合，层层压实责任，推进履职尽责，引导党员干部走在前、干在先。“三项挂钩”，即把创城工作与村级年终考核、村级组织运转经费、社区“两委”干部绩效工资挂钩，建立了绩效考核体系，把文明城市创建工作作为重要绩效考核指标。将创城任务指标逐一细化分解到各社区干部，实行台账式管理，坚持每日一调度、每周一汇总。“四级联动”，即构建街道大工委、社区大党委、小区网格党支部、楼宇党小组四级联动协作机制。成立了由街道党工委书记任组长的创城工作领导小组，建立10名党政负责人创城工作交流微信群，每天将发现的问题和想到的计划进行交流，街道全体机关干部全部驻村工作，每天召开晨会，在会上分析问题、部署任务等。每名社区党组织成员在所包小区蹲点，组织小区物业、保安、引导员等力量进行不文明行为的劝导。同时，每天组织人员对楼栋进行巡查，发现问题及时通知整改，做到管理无缝隙、全覆盖。
功勋名单
鹏泉街道受市委市政府表彰的
创城先进单位和先进个人
二等功：高文水三等功：吕 国先进个人：秦 波 王晓阳 张宪军 赵金梅李勇杰 尚 涛 孙克峰 尚绪刚李学实 蓝 波 刘 杰 吴 苓
▲孝义河湿地公园
党建统领 推进管理区域化
今年是莱芜市创建全国文明城市的决胜之年，全市创建全国文明城市工作动员誓师大会召开之后，鹏泉街道党工委就以创则必成的信心、务实高效的举措、决战决胜的姿态，制定实行了一个统领、三项挂钩、四级联动工作法，以全面夺取创城的最后胜利。
一个统领即党建统领。充分发挥党建统领作用，以“组织联建、党员联管、文明联创”为抓手，落实属地管理责任，将啤酒厂宿舍、上海明珠花园等30余个老旧小区，以及中舜鲁中国际、晨晖花园等20余个外来人口居住小区全部纳入管理服务范围，整合驻区党员资源，建立了街道机关党员包社区、社区党支部(委)成员包小区、小区党员包楼栋的网格化管理模式。在此基础上，优先保障创城资金。创城动员大会以来，鹏泉街道带领各社区发扬“不讲条件、不打折扣、不等不靠、不遗余力”的精神，投入足额资金用于文明城市创建。创城以来，处、村两级累计投资5200余万元(其中，办事处本级投入1300余万元)，共硬化整修道路20余万平方米，粉刷墙面40余万平方米，增设各类公益广告展板8000余处，添置垃圾箱3000余个，划设车位7000余个，新增保洁人员300余人，清理菜地、养鸡棚等城市“六乱”100多处，城市面貌焕然一新，人居环境得到显著提升。
三项挂钩即把创城工作与年终考核、村级组织运转经费、社区“两委”干部绩效工资挂钩。建立了绩效考核体系，把文明城市创建工作作为重要绩效考核指标。将社区创城投入、全市第三方模拟测评成绩和问题整改率等作为考核的重要依据，直接关系到红旗村居、先进单位等先进荣誉的评选，关系到村级组织运转经费的发放数额。将创城任务指标逐一细化分解到各社区干部，实行台账式管理，坚持每日一调度、每周一汇总，并将工作落实情况与社区干部绩效工资挂钩，以赏罚分明的鲜明态度，推动创建工作落到实处、取得实效。
四级联动即构建街道大工委、社区大党委、小区网格党支部、楼宇党小组四级联动协作机制。成立了由街道党工委书记任组长的创城工作领导小组，建立了10名党政负责人创城工作交流微信群，每天不定期将创城工作中存在的问题、计划等在群里交流。抽调118名机关干部、整合89名社区干部、聘用175名网格员，成立了力量强大的创城工作督导、推进队伍。街道全体机关干部全部驻村工作，每天7:30机关包社区党员组织社区“两委”成员召开一次晨会，分析昨天的问题，部署新一天的任务，做到了事事有部署，件件有落实。每名社区党组织成员在所包小区蹲点，组织小区物业、保安、引导员等力量进行乱停乱放、乱扔垃圾等行为的劝导，引导树立文明习惯。小区内的党员每天对楼栋进行巡查，发现问题通知保洁员进行整改，做到了管理无缝隙、全覆盖。
自我创建 推进管理长效化
创城没有旁观者，只有参与者、实干家。在创城工作中，鹏泉街道自我加压、主动作为。本着以创促建、以创提质、以创争优的原则，鹏泉街道制定了创建省级卫生乡镇(街道)、国家卫生乡镇(街道)、省级健康乡镇(街道)的“三镇联创”工作部署。经过艰苦努力，2016年鹏泉街道成功创建为省级卫生街道，24个村居被评为省级卫生村(社区)，占全市省级卫生村总数的50%。在此基础上，2017年将创建国家卫生乡镇(街道)、省级健康乡镇(街道)与文明城市创建迎检工作有机结合。工作中，建立了“三级、四片、全覆盖”的环境综合整治长效管理机制。“三级”即三级网格化管理机制。第一级是指挥部，负责调度、检查、曝光、通报；第二级是督查组，负责对辖区内70个村居进行卫生督查，每日报告指挥部办公室；第三级是督导员，指派70名机关干部驻村督导。“四片”即以四个社区党总支为片，对各自辖区内的村居按照出台的《农村卫生治理标准》、《城市社区卫生治理标准》要求整治，全力清理村庄内部“脏、乱、差”现象。“全覆盖”即全覆盖、无缝隙、立体化的巡查机制。一是26名执法队员、爱卫办每天按包片范围巡查；二是4个督查组对辖区村居每周一次抽查；三是全处每半月一次对四个片区进行打分评定；四是从党群办、纪委、民政办、爱卫办抽调5名人员，成立整改验收小组，对11个城市社区依次进行检查验收，针对各社区材料准备情况、公益广告设置情况、环境卫生情况、服务机构标准化运行情况等创建任务，一项一项验收，所有创城指标全部验收合格后再验收下一个社区，坚决做到各项任务不落实不松手，工作不达标不收兵，督查不到位不放过。
民生导向 推进管理常态化
“我们要提高资金使用效益，充分发挥公共财政取之于民、用之于民的作用，让广大群众共享经济社会发展的成果，把财政资金用在民生上，这样就能起到好钢用在刀刃上的效果。”鹏泉街道党工委书记高文水说。为确保创建工作常态长效，该街道着力在投入常态化上下功夫，注重“抓经常”杜绝“一阵风”，建立了长效投资和考核激励机制。列支专项奖补资金和环境整治运转经费。以村居为单位划定卫生责任区，村居“两委”成员、保洁员分片包干，将包干人员的职责、姓名上墙公示，接受群众监督、责任倒查。每天，由执法队、爱卫办进行巡查，制定巡查台账，实行积分制。每季度，由爱卫办、纪工委、城建办、执法队等相关部门联合进行明查暗访。日常巡查扣分、每季度明查暗访得分、市环境卫生考核扣分、各级媒体或单位曝光作为环境卫生考核的四项重要依据，占各村居环境卫生年度考核分值的90%，与环境卫生奖补资金和经费发放直接挂钩，按照6万、4万、2万的标准下发环卫奖补资金，既保障了资金长效投入，又促使各村居用好资金。严格的考核奖惩大大激发了各社区工作的积极性，各社区也纷纷严格奖惩，压力传导，调动了工作热情。比如，冯家林社区与36名社区保洁员、保安员签订了工作承诺书，创城以来，共对5名保洁员进行每人100元的罚款处罚，对2名保洁员进行每人100元的资金奖励。程故事社区、大故事社区等社区也都积极制定实施奖惩措施，激发了工作热情，大大促进了创城工作的开展。
文明城市创建工作只有起点没有终点，只有更好没有最好。进入“后创城”时代，怎样才能保住来之不易的惠民成果？鹏泉街道的回答是：变集中治理为日常规范，把创建过程中有效的管理办法转化为具体的工作制度，把创建过程中的各项要求转化为具体的行为规范，对照《莱芜市全面推进文明城市建设常态长效化三年计划纲要》，全力以赴把文明创建的成果巩固好、提升好，让城市文明展现新活力、焕发新光彩、续写新篇章、创造新辉煌。
▲施工人员在硬化路面
?规范有序的小区
?北姜庄社区新建成的晨练广场
▲小故事社区擦亮城市名片坚持不懈促创城
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