履职更明确 成效更明显 县人大常委会推行“三定四问三满意”管理制度观察

都说人大代表“聚是一团火，散是满天星”。如何让满天的“星星”有序运行、发挥作用、照亮百姓希望？2018年，象州县人大常委会谋在深处，干在实处，探索推行人大代表履职平台“三定四问三满意”管理制度，即由党委定主题、代表履职平台制定活动计划、人大代表选定参加活动项目，通过开展“问计、问需、问症、问效”主题活动，最终实现党委满意、代表满意、选民满意的效果。这一制度推行使平台管理更有章法，人大代表履职方向更加明确，成效更加明显。

“三定”为代表履职“高清导航”

党委定主题，找准靶心。2018年、2019年，连续两年中共象州县委专题研究人大工作，明确提出全县人大代表工作必须紧扣“脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、营商环境、扫黑除恶”五大主题。这就为人大代表履职平台指明了工作方向，有效地解决了基层平台“眉毛胡子一把抓”，没有工作重点的问题，通过梳理、研究每个主题的重点环节，整合代表资源，有计划、有步骤地开展活动。通过代表履职与党委工作总体布局，让代表工作与时代同频共振，与党寸心不离。

平台定计划，节点推进。象州县现有县、乡、村、屯四级代表履职平台146个，年初各平台围绕党委确定的“五大主题”，制定全年工作计划，确定活动内容、活动形式、时间节点、组织责任等，确保活动推进有序，监督有的放矢。

代表定项目，持续发力。各代表履职平台制定好全年活动计划后，人大代表根据自己的兴趣和涉及领域，选择活动项目，进一步激发和调动代表参与履职活动的积极性。2019年，全县人大代表积极参与污染防治主题工作，826名人大代表主动开通“环保监督”APP平台，截至今年6月，积极反映环境污染问题线索46条，已解决32条，人大代表在环境保护工作中发挥了积极作用。

“四问”让代表作用“精准传导”

“问计、问需、问症、问效”是象州县人大代表履职的主要载体。各级代表履职平台把全年活动项目认真梳理，按照“四问”的组织要求，认真组织代表开展履职活动。“四问”活动既解决了一大批当前基层群众亟需解决的民生项目和实际困难，也有力地推动了重点工作的开展。

在脱贫攻坚主题上，“四问”载体得到充分运用，代表作用发挥得更全面、更到位。2018年，象州县共组织代表开展“脱贫攻坚四问”活动97场，其中“问计”之“聚焦脱贫攻坚、科技助农”服务活动34场、代表参与840人次、服务群众4290人次；“问需”之“聚焦脱贫攻坚、产业发展”视察调研活动45场、代表参与517人次；“问症”之“易地扶贫搬迁资金使用情况”等专题调研3次、形成专题报告3篇；“问效”之“扶贫领域腐败和作风问题专项巡视”活动15场、代表参与210人次、发现问题线索48条。

通过“四问”，不仅问准、问全，还问出了实效。2018年，象州县15个村委实现整村脱贫摘帽，全县贫困率从2017年的6.4%下降至3.04%，县人大被评为“市级脱贫攻坚工作先进单位”。

“三满意”让履职实效“根深叶茂”

党委是否满意、代表是否满意、选民是否满意，既是代表工作的出发点，也是激发平台活力的源泉。只有扎根“三满意”，才能让代表履职枝繁叶茂。

象州县各级代表履职平台坚持开好年终测评“三会”，即党委对平台运行满意度测评会、代表对监督活动成效满意度测评会、选民对代表履职满意度测评会。通过“三满意”测评总结经验和不足，增强代表履职的意识和责任，提高代表履职平台管理水平。

2018年，寺村镇率先实行“重点民生项目票决制”，人大代表票决重点民生项目，全年跟踪督办，跟踪情况及时向选区选民公布。在代表的监督推动下，该镇十大民生项目全部顺利完工，赢得了社会的广泛好评。在年终满意度测评中，参与项目监督的代表对监督成效满意度达100%，相关选区的选民代表对人大代表的履职满意度均达100%。寺村镇的代表工作也获得县人大常委会的肯定，人大工作绩效考核位列全县第一。

2019年，“民生项目票决制”在全县推广，全县票决重点民生项目105个。目前，已开展跟踪视察、询问活动25次，提出意见、建议49条，完工项目14个，正常在建项目91个。

□吴银燕

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