服务返乡人才 共建小康象州 ——象州县推进“万才返乡共建小康”计划工作综述
村民返乡创建自动化蛋鸡养殖场。（特约摄影记者 龚坚 摄）
返乡农民种植猕猴桃致富。（特约摄影记者 龚坚 摄）
村民返乡创办竹鼠养殖场带动贫困户致富。（特约摄影记者 龚坚 摄）
今年以来，象州县以需求为导向，以服务为重点，扎实推进“万才返乡共建小康”计划的实施。目前，全县返乡创业人才达1500多人，创办领办各种经济实体206个，打造“万才返乡共建小康”示范点29个，为全县经济发展和脱贫攻坚工作打下坚实的基础。
摸清服务对象 倾注真情引才返乡
该县深入开展走访调查，加大宣传力度，建立人才档案和人才信息库，号召吸引外出务工经商优秀人才返乡创业。
走访调查，主动联系。在2017年春节前后，该县即以村、社区为单位，开展了两次外出务工经商人员大调查、大统计活动。县四家班子领导率先垂范，深入各自联系的乡镇、村屯召开座谈会，宣传返乡创业政策，号召外出务工经商人员返乡创业。全县干部职工采取入户调查、电话调查、问卷调查相结合的方式，对外出务工经商人员进行主动联系和走访，全面了解和掌握外出务工经商人员基本情况。
加强宣传，积极推介。加大对“万才返乡共建小康”计划的宣传力度，通过短信、微信、广播、电视、网络等媒体和板报、横幅、文艺汇演以及发放《惠农政策一本通》等形式广泛宣传万才返乡工作和该县实施吸引外出务工经商人才返乡相应的扶持政策，解读创业流程，累计发放宣传资料1000余份，召开县、乡（镇）、村座谈会102次。今年以来，在自治区级主流媒体刊播稿件5篇，在市级主流媒体刊播稿件16篇，在县级主流媒体刊播稿件48篇。拍摄播出宣传返乡创业典型事迹专题片14期。
建档立库，动态管理。通过全覆盖地走访和联系，全面了解掌握外出务工经商人员的人数、职业、特长、返乡意愿等信息，在村级建立个人档案，县、乡级建立人才信息库。档案实行动态管理，对外出务工经商人员实行跟踪管理，定期对档案内容进行更新，重点关注返乡创业人才在发展过程中遇到的问题与困难，第一时间记入档案，及时为返乡创业人才排忧解难。
搭建服务平台 围绕发展助才创业
该县通过建立服务机构、服务队伍和服务机制，支持和帮助返乡人才创业。
创建服务机构，打造三级立体型服务体系。在县、乡、村三级创建创业服务机构，形成横到边、纵到底、全覆盖的返乡创业工作体系。成立县创业服务中心、乡镇创业服务站和村级创业服务点，为返乡就业创业人才提供集沟通交流、政策咨询、创业培训、维权服务等“一站式”服务平台，实现返乡人才服务工作全覆盖。
建立服务队伍，统筹六支力量共同推进。由县委组织部牵头，从各乡镇党委、县直各单位部门抽调人员，组建了宣传联络、创业服务、培训服务、融资服务、电商服务、组织保障六支队伍。制定完善“六支队伍”工作职责，明确分工。同时加强统筹协调，实行信息共享，形成工作合力，为返乡人才提供强大的服务支撑，形成“精准式”的返乡创业服务队伍体系。
规范服务制度，形成三大机制激励人才。建立跟踪联系、结对帮扶和走访慰问制度，对县、乡、村三级重点返乡人才，安排专门人员进行跟踪联系；与返乡创业人才“结对子”帮扶，由县领导联系一个以上返乡创业企业和两名返乡创业重点人才；由各乡镇、各单位领导联系两名以上返乡创业重点人才；由每个“第一书记”、驻村工作队员联系三名以上返乡创业人才。通过经常走访、定期联系、召开座谈会、节假日慰问等形式，加强与人才的沟通与交流，听取他们对党委政府工作的意见和建议，了解返乡人才的思想、学习、生活情况，对联系对象存在的困难和问题，协调有关部门解决，帮助他们解决后顾之忧。
丰富服务内容 分类施策育才兴业
创业扶持深挖潜力。切实抓好新型农业经营主体培育，1-9月新增农民专业合作社65家，新增家庭农场13个。抓好项目储备工作，针对外出务工人员有创业愿望但缺乏创业项目的实际，策划、编制适合务工人员创业的项目30多个。抓好农民工创业园和创业孵化基地打造。该县获批成为2017年自治区农民工创业园建设试点县，批准建设用地指标21.5公顷、补助资金500万元，目前已有4家企业入驻。成立创业孵化基地并落实40家企业入驻。
培训扶持增强实力。针对返乡创业人员类型和特点施教，帮助返乡创业人员提升创业成功率。采取“菜单式”培训、“联系式”跟踪指导、“交流式”观摩评比等方式，进一步拓宽创业者的思路，提高返乡人员的能力水平。截至目前，共举办各种创业技能培训54期，培训人员达600多人次。
电商扶持激发活力。着力在返乡人才中培养一批电商业主，全县目前共入驻返乡创业电商30家，有效助推了电子商务全面升级。筹集资金150万元完善县电子商务中心的11个镇级服务站和87个村级代购点的基础设施建设，不断健全县、乡、村三级电商网络。今年以来，依托电子商务平台销售特色农产品达1000多万元，发布农产品信息1500多条，解决88户贫困户的就业问题，培训450名贫困群众成为职业农民工。组织全县电商企业参加“壮族三月三”电商节、广西电子商务高峰论坛暨第三届桂林网购节线等线上线下会展活动，向外界全力推介象州的名优产品。
金融扶持提升动力。完成普化村肉牛养殖场等3个村级集体经济试点项目申报工作，获得自治区补助资金600万元。出台《象州县农民工创业担保贷款实施办法》，共为返乡创业人才发放创业担保贷款81笔785万元。充分利用作为全区农村土地承包经营权贷款试点县的优势，率先探索土地承包经营权抵押贷款方式，目前累计为返乡创业人员、农村新型经营主体发放抵押贷款6075万元，有效解决返乡人员的创业贷款难题。
组织扶持形成聚力。在返乡创业优秀人才中广泛开展了“双培养”活动，共有43人递交了入党申请书，35名返乡创业党员成为所在乡镇的致富带头人。组织开展“土专家”“十佳返乡创业之星”评选认定，为21名获评来宾市第一批“土专家”的优秀人才发放成长资金6.3万元。在今年的村（社区）“两委”换届中，选拔71名返乡人才充实到村（社区）“两委”班子，进一步增强了基层组织的战斗力、凝聚力和号召力。（本版图片均为资料图片）
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