立足来宾走好粮食安全之路 市粮食和物资储备局负责人就《中国的粮食安全》白皮书解读与粮食安全答记者问 □本报记者 何彩威 通讯员 蒙治兵
10月14日，在第39个世界粮食日前两天，国务院新闻办发布《中国的粮食安全》白皮书，全面介绍中国粮食安全成就，系统阐述了中国特色粮食安全之路。11月28日，针对《中国的粮食安全》白皮书解读，以及来宾市推动粮食安全的措施和成效，来宾市粮食和物资储备局党组书记、局长吴桂强接受记者专访。
问：《中国的粮食安全》白皮书于近期发布，是基于什么背景发布，主要内容是什么？
答：《中国的粮食安全》是继1996年《中国的粮食问题》后，时隔23年，中国政府发布的第二部关于粮食安全问题的白皮书。白皮书全景式展现70年来特别是党的十八大以来中国粮食安全事业发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，全面介绍中国深入实施国家粮食安全战略，推动粮食产业高质量发展的理念和实践，阐明中国将坚定维护世界粮食安全，推动构建人类命运共同体。
《中国的粮食安全》白皮书的内容主要说明中国正处在历史上粮食安全形势的时期。“这个‘好’主要表现在三个方面：一是粮食产量高、库存充足；二是市场供应稳、粮食价格稳；三是保障能力强、调控能力强。”2004年以来，我国粮食生产实现了“十五连丰”，今年粮食产量有望继续第五年超过1.3万亿斤；我国口粮实现完全自给，谷物自给率一直保持在95%以上，粮食库存充足，保障国家粮食安全的物质基础是坚实的。
问：来宾市在推动粮食安全做了哪些工作？形势如何？
近年来，来宾市主动适应粮食流通改革新发展新要求，加快推进农业供给侧结构性改革，不断调整优化种植结构，取得一定成效。在最低收购价政策支撑下，稻谷种植比较效益仍然较好，生产稳中略降，2016-2018年，全市粮食产量分别为81.55万吨、79.51万吨、78.82万吨。近几年，稻谷消费总体比较平稳，稻谷全年产需仍有结余。这反映了粮食库存充足，保障粮食安全的物质基础是坚实的。
保障粮食安全不仅要保在平时，更要保在急时，来宾市高度重视粮食应急保障工作。经过多年努力，我们已建立起符合实际的粮食应急保障体系，可以用“四个有”来概括：
一是手中有粮。来宾市充足的原粮储备是粮食应急最为重要的物质基础，是应对粮食安全急需时的“压舱石”。除了原粮储备，我们在人口集中和价格易波动的乡镇，建立了能够满足10-15天消费需要的成品粮应急储备。除了有原粮和成品粮在手里，我们还规划布局包括应急加工企业、应急供应网点，这样的应急体系可以有效应对地震、雨雪冰冻、台风等自然灾害，以及一些重大突发事件。现在，全市粮食应急加工企业有19家，每天加工能力2357吨；应急供应网点95家，各乡镇均设有网点，满足应急储备，在应急时能供得上去。
二是变时有数。通过加强粮食监测和预警，随时掌握粮食市场的动态变化，及时发现需要应急处置的问题。每周采集市场信息监测，基本覆盖了重点地区、重点品种，能够密切跟踪粮食供求变化和价格动态，做到未动先知、未涨先知。
三是急时有序。一旦供应紧张，我们有预案、有办法，能有序应对。这个方面的工作主要体现在有专门的粮食应急预案，从监测预警到应急处置都有很详细的规定。全市6个县（市、区）都制定应急预案，除了有预案，还开展应急演练和培训，保障应急队伍、应急设施在关键时候能够真正发挥作用。
四是肩上有责。敢于担当，把责任扛起来。充分发挥粮食安全行政首长责任制考核的作用，通过这个指挥棒，把责任逐级逐层压到底、压到位，切实做到各负其责，守土尽责。
归纳起来，全市粮食连年丰收，储备数量充足，监测调控体系也更加成熟完善。所以我们完全有能力、有信心做好粮食应急保障工作。
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