多家休闲农庄和农家乐被拆除 兴宾区综合执法局：均属违法建（构）筑物

2018年9月至今，兴宾区综合执法局对江滨路项目用地内违建的绿水山庄，兴宾区良江镇辖区内开心农场、葫芦岛生态园内违建“大棚房”、桥巩镇彩村北之江段沿河的违建农庄、桥巩“钓鱼岛”水上休闲农庄等区域开展拆除行动，共拆除违法建（构）筑物44间12290平方米。

为什么要拆除刚建设好的休闲农庄和农家乐？很多人都有疑问，国家正大力发展乡村旅游和实施乡村振兴计划，让休闲农庄和农家乐园在农村遍地开花，这本是好事，可如今似乎要“一刀切”，这不是自相矛盾吗？为此，记者进行了调查。

部分休闲农庄和农家乐涉及违建问题

兴宾区综合执法局相关负责人表示，部分休闲农庄和农家乐被拆，主要涉及到“大棚房”违建的问题。

2018年9月14日，农业农村部、自然资源部联合印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知。至此，来宾市市区周边及乡镇的休闲农庄和农家乐因违法侵占基本农田，在全国统一部署的“大棚房”问题专项清理整治行动中被拆除。

“大棚房”是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化。

兴宾区综合执法局相关负责人告诉记者，“大棚房”占用耕地和基本农田违章建设，改变了土地性质，破坏土壤生态，阻碍了农业生产。“大棚房”非法转卖、以租代售后，使农民失去耕地，生活失去保障，侵害农民切身利益。近年来，来宾市很多休闲农庄和农家乐建设时，经常借建设设施农业或农业园区之名打擦边球，没有真正做到“农地农用”。

兴宾区综合执法局负责人表示，这些钻土地管理的空子，改变耕地性质而修建的休闲农庄和农家乐，被拆除整治才是农民之福。而休闲农业最本质的特点和优势是让人们亲近大自然，如果脱离这个本质，休闲农庄和农家乐就是违法建筑。

休闲农庄和农家乐发展略显尴尬

经记者走访发现，来宾市市区和周边乡镇的休闲农庄和农家乐，普遍存在两种形式：一种是利用自家住宅进行升级改造，一种是利用自家或转租的林田私建农家乐。

其中，绝大部分休闲农庄和农家乐利用自家住宅发展农家乐，以桥巩镇彩村北之江段沿河的违建农庄为例，因难以达到有关部门的要求，不符合申办各种执照的条件，因此属于无证经营。

另外，利用自家或转租的林田建设休闲农庄和农家乐的，以葫芦岛生态园内违建“大棚房”为例，属于违法建（构）筑物。国家对于违法用地、占地一直保持高压态势，一些企业、个人、组织等借助农业建设为名目，违法使用耕地甚至破坏永久农田进行商业活动建设或非农业建设，改变了土地使用性质、用途、功能，将会被严厉处罚。

依法发展乡村旅游是正途

不少投资休闲农庄和农家乐的老板表示，凡是违建就拆除，还怎么发展乡村旅游？

“无证经营和违法建设的休闲农庄和农家乐不能等同于发展乡村旅游。”市城市管理局副局长欧阳建平说，发展休闲农庄和农家乐，依据国家方针政策及相关的法律、法规，有四个特性：一是“农家乐”的经营主体主要针对农民，政府鼓励开办“农家乐”的根本宗旨是鼓励农民通过自主创业增加收入；二是“农家乐”的经营场所应限于农村自有住宅或闲置土地；三是“农家乐”的经营范围应限于餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务行业；四是“农家乐”属于法定意义上的经营行为，应当合法、合规。其实，投资者只要按照相关政策法规，并按照相关政策取得批文再建，才是发展休闲农庄和农家乐的正途。

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