腾笼换鸟 资产盘活 来宾市河南工业园区推进产业转型升级观察

本报记者蒙进煌通讯员李清婧覃罗才

“全面完成国家下达的化解过剩产能和淘汰落后产能任务，依法处置‘僵尸企业\’，推进产能过剩行业企业市场化退出……”在今年召开的自治区两会上，政府工作报告中对2018年工作提出建议。

2017年以来，来宾市河南工业园区按照该市“明大事、抓重点、守底线、用干部、善作为”的战略布局，对之前引进的项目由于经营不善所形成的“僵尸”企业进行“腾笼换鸟”。

“我们采取掌握实情、精准招商、牵线搭桥等方式，腾出更多土地（厂房）用于发展新兴产业。”园区党工委书记江祖参介绍，该园区通过清理盘活闲置低效用地，调整标准厂房使用效率等措施，推动园区产业转型升级取得实效。

据统计，该园区“腾笼换鸟”措施惠及园区14家企业，盘活了500多亩闲置用地，调整优化标准厂房11栋共计8万多平方米，10余个项目追加投资，大幅提高了园区有限资源的产出率。

A入企摸底细巧施脱困计

落户河南工业园区的广西洁丰纸业公司，原计划投资建设年产6万吨高级生活用纸，但因经济下行、市场不景气、股东撤资等原因，导致项目搁浅。

了解到这一情况后，为盘活企业，使该公司不错过生产订单和发展机遇，园区及时与企业沟通交流，建议该公司利用原有厂房、生产设备及土地等资产，重新成立洁丰科技股份公司，并引进可降解环保食品级餐具及甘蔗渣浆生物技术提取、分离、纯化项目，促进了企业转型升级，让企业焕发了活力。

进厂入企摸底细，园企共商脱困计。该公司能够“重新出发”，是园区采取措施推动产业转型升级显实效的缩影。

据了解，自来宾市召开处置房地产项目遗留问题及闲置土地和盘活存量用地工作领导小组第一次会议后，该园区积极深入一线，对存在闲置土地、停建项目问题的企业进行调研走访，了解到园区存在闲置土地、停建的项目有10多个。随即，园区按照一地一策、一企一议的原则，针对经营不善、效益不好的项目，对其圈而未用的土地进行盘活，为园区实现存量土地再利用、再升值打开良好局面。

园区坚持以服务企业为中心，在聚焦对外招商、加速项目推进的同时，定期对各项目用地情况进行科学梳理，为园区内企业的二次发展创造有利条件。

B牵线结新友携手创共赢

“来宾市河南工业园区的用工成本低、物流方便，又有现成的厂房，刚好符合我公司的要求，我们很快就签订了投资合同。”柳州市双飞汽车电器配件制造有限公司负责人何际唐说。

2015年，园区在了解到柳州市一家汽车电器配件公司由于市场变化、劳动力成本增加等因素，有意向寻找成本低、条件成熟的园区落户。园区领导随即安排了专人进行洽谈，及时优化调整了3家抗市场风险能力低的企业，腾出了两栋标准厂房，极快地促成了该项目落户。该项目在当年实现上缴税收近500万元，2017年上缴税收近900万元，成为标准厂房集中区的税收大户。

对陷入困境的企业而言，园区的牵线搭桥，为他们走出困境搭了一把手。

“十分感谢河南工业园区通过招商引资，把实力更强、发展前景好的企业引进来接手我的企业，让我从资金链短缺的困境中走出来。”原落户在该园区的某公司负责人说。

该公司在园区已取得100亩土地的使用权，并建成了厂房。在出现资金短缺及产品打不开市场等困难后，园区及时介绍浙江众生纤维有限公司与其对接洽谈，并签订了转让合同使其走出困境。对急需开工建设、完成国外订单的浙江众生公司而言，此举大大节约其建设时间和成本。

江祖参介绍：“近年来，我们加快转变招商引资方式，重视清理闲置低效用地，专门成立了闲置低效用地清理工作领导小组，先后分4批对园区内工业用地进行了调研梳理，通过‘腾笼换鸟\’盘活园区低效资产。”

据统计，园区让原落户在标准厂房内规模小、市场竞争不强的10多家企业腾出了优质厂房，促使8家发展前景好的企业替换入驻。

为做好“僵尸”企业的“腾笼换鸟”工作，园区多形式、多层次、多领域、全方位地开展合作招商，依托已建成的50多万平方米标准厂房集中区的优势，在开展招商引资中精准定位，从重数量到数量与质量并重，实现了招商引资向招商选资的华丽转身。

C提质增效益创新添活力

位于园区标准厂房内的广西德福特科技有限公司去年实现了产值突破亿元大关。自此，该园区结束了标准厂房内没有亿元产值企业的历史。

园区管委会主任雷应天介绍：“我们在常态化开展清理闲置土地和盘活存量用地工作后，促使了10多个项目业主自主加快投资建设。并在园区良好的服务和投资氛围中，使更多的中小企业创新能力及实力得到增强。”

在掌握实情、精准招商、牵线搭桥等系列措施之下，去年，该园区在招商引资方面也结出硕果：共签约项目18个，合同总投资42.5亿元。其中亿元以上项目10个（5亿元以上项目3个，10亿元以上项目1个）；共完成招商引资内资到位资金85.4亿元，完成外资到位资金1029万美元。

2017年，该园区按照“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的总体要求，主动作为，精准施策，克难攻坚，全力推进园区经济社会各项工作，努力实现园区在转型升级中持续平稳发展。

数据显示，园区去年实现工业总产值203.6亿元，同比增长19.7%；完成工业增加值42.2亿元，同比增长3%；完成固定资产投资34.1亿元，同比增长27.6%；完成进出口贸易4亿元，同比增长12.4%。

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