来宾高新区：乘风扬帆破浪行
广西恒达电机科技有限公司在科技创新上取得一定成效，成功申报专利16件，其中获得授权9件。 广西福美新材料有限公司入驻以来已经发展成为来宾高新区龙头企业，产品走出国门，远销欧美。 入选创建国家现代农业产业园的金凤凰葡萄园，众多游客慕名而来。 来宾海升现代柑橘示范园的现代化种植技术行业领先。 工业园区基础设施不断完善，之江路面貌一新。 近年来，来宾高新区发生了翻天覆地的变化，已经由一片片甘蔗地变成了高楼林立的现代化城区。
来宾市高新区前身是2004年市委、市政府设立的来宾华侨投资区。2013年，自治区人民政府批准设立华侨管理区。2015年，在来华投资区基础上，自治区政府又批准成立了自治区级高新技术产业开发区。这十几年来，来宾高新区始终以经济建设为中心，由一片片果林蔗海变成了高楼林立的现代化城区，特别是“三区”管理体制改革以来，高新区紧紧围绕“来宾市产业发展新一极、创新驱动新高地、产城融合示范区、宜业宜居的现代化生态新城区”改革定位，克难攻坚，扎实工作，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，各项工作迈上新台阶。
工业发展势如破竹
回想建区之初，来宾高新区产业园只是一片蔗海。现如今，标准厂房、园区道路、瑶园学校等基础设施项目迅速崛起，经过13年的发展，高新区工业园区基础设施不断完善，入驻企业不断增多，产业发展特别是工业经济发展取得重要突破。
作为广西起步比较晚的高新区，经济总量小是来宾高新区的突出短板。因此，高新区把发展工业经济当成各项工作的重中之重，而想要发展经济，服务企业必须放在第一位。今年以来，高新区以制度建设、政策扶持等方式，积极为企业提供周到细致的服务。
在制度建设上，高新区制定了《来华管理区(来宾高新区)重大项目行政审批手续代（带）办工作制度》，进一步深化行政审批制度改革，改进管理方式，提高行政效率，为各类企业和投资者的各项建设项目提供高效、快捷、优质的行政服务。
同时，对企业采取“一企一策”“特事特办”服务机制，以问题为导向，为企业解决实际问题。今年以来，高新区共召开企业座谈会、对话会、协调会8场，解决企业发展和项目推进遇到的困难和问题42个，为企业提供优质高效的服务，最大限度满足企业办事需求，真正实现一站式服务。
高新区出台《广西来宾高新技术产业开发区产业引导基金管理暂行办法》，对产业引导基金的决策管理、投资运作、收益监管等进行全面约定，同时推行“政银企”合作“快贷通”业务，由政府为企业提供贷款担保服务，有效解决企业融资难题，破解企业因资金短缺而制约发展的瓶颈问题。
经过多方努力，目前高新区经济发展势头良好。今年1-11月，该区累计组织完成财政收入17564万元，同比增长19.1%；规模以上企业实现工业总产值39.45亿元，同比增长21%；招商引资到位资金70.12亿元，同比增长23.8%；外贸进出口完成19652万元,完成全年任务7500万元的262%。各项主要经济指标增长速度排在全市前列。
特色产业树标立杆
眼下正值柑橘收果的季节，近日，笔者在高新区来宾海升现代柑橘基地看到，基地负责人赵鑫正在给前来参观考察的100多人讲解柑橘基地的种植技术、灌溉技术以及管理技术。据了解，来宾海升现代柑橘基地的现代化种植技术在行业内遥遥领先，吸引不少团队前来“取经”。“这已经是今天来的第三波人了。”赵鑫告诉笔者。海升项目是高新区现代农业发展的一个缩影。
高新区农业有较好的基础，但一二三产业的融合发展受到制约，经济发展后劲不足。只有实现农业现代化，才是出路。而示范区的创建，是推进现代农业发展的关键抓手。因此高新区千方百计在示范区创建方面寻求突破。年初，高新区农村工作会提出，今年要创建8~10个现代农业示范区，其中自治区级的最少创建2个，并把创建工作列入绩效考评。
今年9月，高新区的金凤凰农业产业园通过农业部、财政部联合发布的“关于创建国家现代农业产业园名单（第二批）的公示”，成功入选第二批创建国家现代农业产业园榜单。
截至目前，高新区有自治区级现代特色农业（核心）示范区4个（其中五星级1个、四星级2个、三星级1个），市级3个、县级2个，乡级2个，自治区级农业科技园区2个。
科技创新成为引擎
今年以来，高新区在省级以上重大创新平台实现零突破：恒达机电公司获列自治区工程技术研究中心培育计划，福美公司、恒达公司被自治区认定为2017年新认定自治区级企业技术中心，福美博士后工作站列入自治区专家服务中心2018年培育计划。
这只是高新区高新技术产业快速发展的一个缩影。近年来，高新区深入贯彻落实党的十八大、十九大提出的创新驱动发展战略，坚持自主创新立区之路，通过整合科技创新资源，积极引导创新要素向园区和企业集聚，促进高新技术产业集成创新，凸显科技创新对产业发展的引领和带动作用。
党的十九大提出，要建立以企业为主体、市场为导向、“产学研”结合的创新体系。高新区以企业自主创新为抓手和核心，引领园区技术创新，引导企业持续加大研发投入。今年，高新区规上企业研发投入占销售收入5%以上的企业突破10家，园区企业（研究与试验发展）投入占比已接近2%，全年组织园区企业、大专院校及个人申报各类专利首次突破100项，目前已经达到110余项，较2015年同比增长2倍，较2016年同比增长1倍，全区发明专利拥有量已达17件。全年企业申报各类科研项目立项20项，其中自治区立项7项，获批经费848.5万元，同比增长60%。
高新区连续三年重点开展培育高新区技术企业工作，目的是以企业培育带动创新型产业集群。2017年，高新区纳入培育高新技术企业4家，其中2家已通过科技部认定，2家已进入公示阶段，全年高新技术企业将新增4家，同比增长100%，园区高新技术企业数量累计已达到8家，高新技术产业占规上企业数量已达40%，有力促进该区高新技术产业集群发展。
同时，高新区以创新平台建设为抓手，提高园区创新能力。科技创业服务中心、青年创新创业基地持续发挥园区孵化器建设核心作用，2017年，该区新增入孵项目达10个，新建孵化器2家，新增自治区级、市级众创空间2个。
为加大产业发展的人才支撑和智力支撑，高新区与区内各大高校建立合作机制，在平台建设、技术支撑、课题申报、产业培育、企业孵化等方面开展合作，初步形成政、产、学、研、用“五位一体”协同创新体系，为园区产业发展提供不竭动力。
宜居城市初显雏形
高新区建区之初职能不全，没有街道办，农场居民需要办理民政、计生、社保等手续必须到处奔波。今年8月，该区来华街道办正式成立，结束了来华片区无基层政权组织的历史，这是促进民生事业发展迈出的一大步。
高新区按照市委、市政府提出的发展定位，致力于打造一座宜业宜居、产城融合的新城，这也是区别于一般工业园区的地方。2017年，高新区在园区、城乡结合部、乡村实施“促融合”战略，通过完善基础设施、发展服务业等方式，不断推进产城融合发展。
狠抓园区基础设施建设，一方面加强园区路网建设，建立方便快捷的交通网；另一方面，建设公租房、人才公寓、学校、医院等市政配套设施。目前高新区是来宾市唯一一个实现幼儿园、小学、初中、高中到大学全覆盖的区域。
加快现代服务业项目的推进力度。2017年，高新区开工建设以养生养老为主要内容的裕达红河小镇项目、以东南亚风情旅游为主的东盟欢乐谷项目，两个项目占地总面积约9000亩，总投资近200亿元。这两个项目建成后，高新区将成为集旅游休闲、健康养老、创业创智、教育与服务相结合的综合性特色小镇和产城融合示范区，人气、名气也将得到聚焦和提升。
今年，高新区以来宾市创建国家现代农业产业园为契机，在金凤凰农业示范区建立产业融合先导区，让该区域在发展现代农业的同时，实现二三产业协同发展。同时，启动凤凰镇国家级小城镇建设项目，凤凰镇近11万名群众将享受到这一项目建设红利。
开展环境综合整治工程。该区依托丰富的水系资源，投资1189万元，开展北之江和凤凰河的保护工程，实施清水河景观打造工程，让“美丽来华”“宜居来华”成为现实。
体制改革稳步推进
根据市委、市政府的安排部署，来宾市2016年底实行“三区”管理体制改革，高新区作为“三区”管理体制改革的一部分，如何完成市委、市政府部署的改革发展任务，是高新区党工委一直研究的课题。
“三区”管理体制改革实行一年来，高新区发展进入关键时期、新的阶段，在不增加人员、不增加编制和不增加经费的情况下，承接了“两镇、一街道、一园”的托管，克服人少事多、职能不全、资金不足的困难，坚定推动“三区”管理体制各项改革工作的落实。2017年，高新区共承接市直有关部门下放的行政审批职能32项，其中12项完成了委托或承接手续，全面完成乡镇街道的接收工作。
为改变凤凰片区凤凰镇与八一街道并存、管理体制不顺的问题，高新区撤消八一街道办事处，新组建来华街道办事处。
深入推进托管乡镇管理体制改革。该区积极探索乡镇管理的改革和创新，在托管乡镇实施“大部制”改革。整合优化现有人力资源和职能配置，有效提升乡镇机关事业单位的行政效率和服务水平。
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