整治—反弹—再整治—再反弹 老城区马路市场如何走出治理困局

爱宾路马路市场拥堵不堪。 东南三路马路市场的占道经营情况。 金海市场冷清得变成停车场。

“整治—反弹—再整治—再反弹”，马路市场整治往往会陷入这样的怪圈。近年来，来宾市“创城”整治行动正在如火如荼地开展，新城区的几个马路市场经过全力整治，已取得较大成效，但在老城区的许多地方仍存在反弹现象。为寻找其中原因，记者连日来进行了多次采访。

乱象

马路市场又乱又堵

近日，记者来到河西爱宾路的马路市场，发现15时许就有摊贩陆续开始占道经营，到16时马路市场便已很有规模，小贩小摊把本就不宽的道路变得拥挤不堪。记者看到，一卖水产的小贩当街杀鱼，把脏水随意泼洒在路上；另一个卖蔬菜的摊位上，小贩直接将掰下的茭白壳扔在地上。

据当地居民说，这个马路市场每天早上八、九点便开始，直到晚上八、九点才结束。每天马路市场收摊之后，就会留下一地垃圾和乱搭建、乱堆放的杂物。“每一次开车经过我都又惊又堵，”家住附近的韦先生告诉记者，卖菜小贩的三轮车占道经营非常普遍，开车经过此地为避免出现事故只能不断停车避让行人和电动车，可一停车就被挡在路中央，上下班高峰期一堵就是十多分钟。

占道经营、垃圾遍地、污水四溢、道路拥堵……来宾市老城区类似爱宾路这样的马路市场不止一处，还有东南三路、西南三路马路市场、建宾市场附近的马路市场等。

怪事

正规菜市无人问津

其实在距离爱宾路马路市场往南不到200米，就有一个正规的金海市场。据悉，此市场建成已多年，既有固定摊位，又有统一管理，按理应该能够吸引众多摊贩入驻。可是在11月13日，记者前往采访时却发现，这个偌大的正规菜市场，只有少量商贩进驻，而且部分区域竟然沦为了停车场。一边在拥挤的马路市场，一边是功能齐全的正规菜市场，为何商贩却“愿挤不愿松”呢？

“大家都不愿意进去买，都喜欢在路边买，觉得比较方便，以前搬进去过，现在又搬出来了。”一位不愿透露姓名的商贩告诉记者，他们最主要的客源就是河西社区的市民。其实之前他们也在菜场里买菜，但是渐渐地在外面占道经营商贩越来越多，大家都开始“舍远求近”地在外面买不愿进到市场买菜，于是市场里的商贩也就越来越少了。

困境

天天整治却难以见效

“大姐，这些不能摆在这里！”11月10日早9时许，兴宾区综合执法局河西中队执法队员在巡查至爱宾路马路市场时，苦口婆心地劝导路边占道经营的商贩。原先还热闹拥挤的马路市场，听说有执法人员来检查，大部分商贩都迅速收拾好并撤离，但仍有部分摊主不配合。“我摆在我家门前关你们什么事，你们整治摆在路上的就好了。”几位摆摊在商店门口的摊主还十分有理地和执法队员理论起来。不过，最终这些占道经营的摊主在执法人员的劝说下，还是收拾好摊位离开。

“我们每天都巡查整治，他们见我们一走之后又摆回来。”该执法队队员告诉记者，他们巡查整治的难度很大，遇到不愿意搬走的，只能好言相劝，声音、动作稍微有点不妥的话，就会引来旁观市民的谴责。

11月9日，该执法队队员在巡查此路段的马路市场时，一名执法队员遭到三名占道经营商贩的谩骂和殴打。最后，除了逃跑掉的一人之外，其余两人都被警方以妨碍公务罪处以拘留十日的处罚。“这三名占道经营者是一家兄弟，常年在这附近占道贩卖蔬菜和水产，他们曾经多次因占道经营被处罚查扣过。”执法队员介绍说。

破题

建立长期监管加引导

对于如何防止反弹，记者采访多位专家和业内人士都建议：必须建立长效机制，加强对市民行为规范的教育引导。

一方面，市政部门需要建立长效性的日常管理，需要在完善城市建设规划的前提下，通过政府财政投入和市场运作等方式，不断加大和完善城市基础设施建设，在硬件投入上来提升城市环境。同时，要加强重点、难点地区的监管，加强对路面基础巡查密度及专项巡查频次，尤其对公用设施破损、流动占道摊点及暴露垃圾等对市容环境影响较大、反弹现象较多的问题进行整改。

另一方面，要加大对市民的教育力度，加强对市民行为规范的教育引导，对市民的教育引导要使其养成良好习惯。可考虑引入普通市民力量进行城市管理，将城管专业执法和市民参与互动相结合，组建市民城管队等组织，形成“人人参与城市管理”的氛围。■晚刊记者 唐毓钦 通讯员 何龙 文/图

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