改革风劲正扬帆 ——来宾市推进全面深化改革工作综述

惟改革者强，惟创新者进。

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，从深改之初的夯基垒台、立柱架梁，到如今的全面发力、多点突破，来宾市深改取得重大进展和积极成效。

——今年以来，主动承接和加快推进国家、自治区级16项改革试点任务，在改革体制、优化机制上创新“来宾模式”：新型城镇化进入全面攻坚，8大类48项配套政策让深改脉络更加清晰；售电侧市场改革蹄疾步稳，大工业区域电网成功启动送电调试，改革红利正“撬动”发展提质增效。

——今年以来，传统产业升级、育强新兴产业、完善行政体制、改善社会民生等重点领域改革向纵深推进：全产业链最大效益化助力糖业“二次创业”；优质资源开发，科技驱动平台构建，不断激发新兴产业的蓬勃活力；投资项目审批持续提速，商事制度改革措施落地，良好营商环境成为来宾市新名片。

全力攻坚 勇闯“深水区”

经济体制改革是实打实、硬碰硬的攻坚战，把握好改革的力度、节奏和重点，是有序推进的关键。

今年以来，来宾市围绕经济体制领域改革任务，制定印发《2017年来宾市经济体制改革任务清单》，充分发挥谋划、推动改革的核心作用，形成专项小组及各成员单位“一把手”亲力亲为抓改革、专项督查助推各项改革任务落实到位的工作局面。

今年3月，《来宾市本级行政许可事项目录》印发实施，市本级行政审批事项保留337项，为确保“管”到位制定了400余项监管办法，同时全市36个市直部门行政审批事项全面实行行政审批操作标准化，再造审批流程，特别是开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动后，整体提速85%，使来宾市成为全区行政审批效率提升最明显的地级市之一，“放管服”改革释放的红利实实在在惠及人民群众。

落地实干 耕好“试验田”

年初以来，“全面开放进城落户条件”“‘以购代建\’打通棚户区改造和商品房转换通道”“基础设施与公共服务向农村延伸，协同推进县、镇、村三级试点”等，成为来宾市媒体报道新型城镇化改革的高频词句。

“构建农业专业人口市民化成本分担机制”和“鼓励社会资本通过PPP等模式参与城镇公用设施投资运营”两大试点任务，牵动引领着全市新型城镇化改革进程。随着《来宾市新型城镇化规划（2015—2020年）》《农业转移人口市民化成本分担机制研究报告》等一系列顶层方案的顺利编制完成，事关民生领域的户籍、教育、住房、社保、就业培训等8大类48项配套政策得到完善，全市推进新型城镇化综合试点5年工作总体实施方案正加快落地。

来宾市大工业区域电网项目建设，是“试点先行，探索来宾市售电侧改革、为自治区售电侧改革积累经验”的重要建设工程项目，项目开建以来累计完成投资额3亿多元，开关站至来宾铝二期项目的线路贯通，也打通了全市铝电产业提质发展的高速通道，来宾铝二期将于今年底前如期启槽生产。

多点发力 打出“组合拳”

今年9月，来宾市成功入选第二批创建国家现代农业产业园榜单，以现代农业全产业链为代表的新兴产业，又将迎来新改革。在此基础上，加快碳酸钙等优势资源开发、做强做大茧丝绸产业等一系列措施挥旗指向，形成了来宾发展新优势。如今，来宾市与中国农科院、天津大学已深入合作，加快推进华南创新中心、来宾生物质能源环保研究院等科技创新平台项目，借东盟信息港建设契机，信息建设领域项目招商力度在逐步加大、多方助力，来宾市碳酸钙、新能源、新材料等优势新兴产业在不断蓬勃壮大。

2016年3月，来宾市与广西医科大学第一附属医院正式结为医疗联合体，此举为广西首创，构建多形式医疗联合体获得成功，折射出全市深化医改的蓝图。来宾市稳步推进基层医疗机构体制改革、县级公立医院综合改革，实现城市公立医院综合改革全覆盖，近年来，减轻了居民就医费用负担，“看病难、看病贵”问题得到逐步缓解。

在农村和生态文明体制改革方面，来宾市农村土地确权工作等农村综合改革进程走到全区前列，目前全市完善土地承包合同44.19万份，合同完善率即可颁证率达96.58%，提前实现可办证率95%以上的年度目标。当前，全市农业绿色发展亮点频现，河长制全面启动，资源保护和生态修复措施加强，“美丽来宾”乡村建设扎实开展，奏响了桂中大地全面深化改革的“春之声”乐章。

深改为民所盼、为民谋利。随着医疗、卫生、教育、食安、网格化管理、脱贫攻坚等改革领域打出一系列“组合拳”，将带给来宾前所未有的变化和期许。

□本报记者 何彩威

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