砥砺奋进争当来宾发展排头兵 ——十八大以来兴宾区经济社会发展亮点综述
韦永明/文 盘摄波/图
金秋十月，天气转凉。不过，来宾市兴宾区五山乡古村的村民们心里却是暖洋洋的。今年，古村产业示范园区葡萄种植面积发展到近700亩，总产值近900万元。仅葡萄此项，村民人均纯收入就超1万元。发展葡萄产业不仅让古村甩掉了贫困帽，更让村民踏上了致富奔小康的大道。
百姓收入大幅度增加、获得的幸福感越来越多是兴宾区这5年来经济社会发展最大的亮点。
十八大以来，兴宾区认真落实上级重大决策部署，按照兴宾区委、区政府“4321”和“54421”工作思路，主动适应经济发展新常态，把改革创新贯穿经济社会发展全过程，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态等各项事业向前发展，呈现经济平稳增长、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
1 实施五大发展战略 政通人和方向明晰
“坚定正确的政治方向，理清思路、找准定位、明确方向，是引领经济社会发展的关键。”在2017年7月底的经济发展暨年中工作会上，兴宾区委书记杨添才说。
五年来，兴宾区紧紧抓住国家全面深化改革和自治区深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局的机遇，深入实施“工业强区、农业稳区、商贸旺区、科技兴区”发展战略，团结奋斗、克难攻坚，努力打造成为来宾市的“首善之区”、全市经济社会发展的“排头兵”。
特别是2016年，兴宾区提出“4321”工作思路:“4”即狠抓农业产业结构调整、农村基础设施、重大项目建设、乡村旅游四项重点工作；“3”即实施脱贫攻坚、教育项目建设、工业发展三大会战；“2”就是要实现“两个成为”目标，即努力将兴宾区打造成为来宾市“首善之区”、全市经济社会发展的“排头兵”；“1”即加强党的建设。
在此引领下，兴宾区各项社会事业均有长足发展，尤其是重点打造的桥巩现代特色农业甘蔗（核心）示范区、正龙现代特色农业水果（核心）示范区和百里现代特色农业示范带的“两区一带”现代化农业，引领辐射带动更多的群众发展，逐步形成了“一乡一业”“一村一品”的良好格局。
今年，兴宾区把“4321”工作思路升级发展为“54421”工作思路，这是该区落实“十三五”蓝图规划的“2.0版本”。在继续围绕经济发展重点领域实施改革突破的同时，聚焦民生、着眼未来，目标更明晰、举措更具体，实现教育、旅游、工业的发展提质，亮点频现。
如今，兴宾区正在按照“十三五”蓝图标准化“施工”，把一项项规划、承诺从会议报告中落实到社会发展的方方面面，干一件成一件，脚踏实地实现经济社会平稳发展。
2 三辆马车并驾齐驱 转型升级经济腾飞
五年来，兴宾区地区生产总值累计完成约1278.4亿元，实现全社会固定资产投资约1419.2亿元，财政总收入约48.9亿元，连续五年经济总量位居来宾市第一，被列为广西首批创建经济强县工作重点县……兴宾区区长周廷新说：“我们始终把加快经济发展作为第一要务，把稳增长摆在突出位置，大力开展工业增量提质年活动；转方式调结构，加快现代农业转型升级，加大招商引资力度，有效推动区域经济平稳较快发展。”
工业经济稳步提升。兴宾区坚持“工业强区”战略，深入开展服务企业“直通车”活动，继续优化企业服务，重点培育振兴蔗糖、造纸、石材、木材等主导产业，提升建材、农产品加工等传统优势产业，积极发展以生物医药、新型材料产业、节能环保产业为重点的战略性新兴产业，并加快完善工业集中区总体规划，构筑“一区四园”产业发展平台。
通过实施园区基础设施建设大会战，兴宾区建成16.5万平方米标准厂房和7.43万平方米公租房，园区获认定为自治区A类产业园区。2016年，兴宾区加大规上企业培育力度，实现新增规模以上企业5家，全区规模以上企业达20家；加快推进碳酸钙产业发展，重点推进三五、小平阳碳酸钙产业园建设。通过发展新兴产业，工业布局由原来完全由糖、铝构成的单一、粗放型，向多种业态共存打造产业链、产业集群转变。2017年，兴宾区加快编制三江口港产城新区特别是高安片区、正龙片区、小平阳片区的工业园区开发建设，完善新区周边路网，全面推进港产城一体化互动发展。同时，继续实行四家班子领导联系服务企业（项目）制度，全力做好企业的帮扶工作，力争新增规模以上企业5家，全区规模以上工业总产值突破50亿元。
现代农业转型升级。兴宾区高度重视“三农”工作，按照“稳粮、保蔗、增桑、强林果”的基本思路，不断扎紧“米袋子”，使粮食生产稳中有增；不断攥紧“糖罐子”，每年完成进厂原料蔗约700万吨，甘蔗产量连续13年居全国县（区）首位，是全国最大的县（区）级糖料蔗基地；不断优化“果园子”，积极引导群众调整土地种植澳洲坚果、红心蜜柚等优质水果，特色水果种植面积达20万亩；草牧业发展成效突出，2015年兴宾区被列为全国草牧业发展试验试点区。2016年，兴宾区加大农业产业结构调整力度，完成粮食播种面积100.12万亩，产量达31.34万吨。该区“‘双高\’十步流程工作法”及其“委托代建”模式作为先进经验在全广西推广。
同时，兴宾区加快实施“两区一带”规划建设，先后创建了自治区、市、县、乡四级5个现代特色农业示范区。2017年，大力发展优质稻生产，创建粮食高产优质基地及富晒水稻生产示范基地；做大做强柑橘特色水果产业，力争水果面积达26万亩以上、产量达18万吨以上；加强现代特色农业示范区建设，围绕“两区一带”布局，重点在东部片区沿二级路及高速公路两旁的乡镇、村屯，创建1个自治区级、2个市级、3个县（乡）级示范区；加强垦地合作，努力将广西红河红晚熟柑橘产业示范区升级为国家级现代农业产业园、国家级农业科技示范区。
招商引资成果丰硕。兴宾区依托自身资源优势，紧紧围绕乡村旅游、现代农业、畜牧业规模养殖、石材加工、现代服务等重点产业，开展资源招商、特色招商。通过优化环境、强化服务、创新方式，吸引了一大批有实力的投资企业纷至沓来。
五年来，兴宾区围绕纸业、建材、生物医药、食品饮料、现代物流、文化旅游等产业，累计实施招商引资项目584个，到位资金427.34亿元。2016年，全面实施“1+6专项招商行动”，全年累计实施项目92个（含续建项目50个），到位资金103.54亿元，外资到位资金1.93亿元；新引进产业亿元项目27个；新开竣工亿元以上项目27个；新引进世界500强企业项目2个、中国500强企业项目1个、高新技术产业项目1个。
2017年，兴宾区加强招商人才队伍建设，实行“一个产业、一套班子、一支专业招商队伍”的产业招商机制，围绕碳酸钙、制糖浆纸、现代农业及农产品深加工、汽车配件、现代农机设备、化肥化工、健康医药等产业开展招商；加强与各类商会、协会合作，建立健全招商引资项目库和企业名录库，实现精准对接和滚动跟进，做好以商招商、组团招商、借助中介机构招商、网上招商等工作，推动招商工作常态化。目前，全区累计实施项目56个（含续建项目25个）,到位资金约68.36亿元。新引进产业亿元项目21个；新开竣工亿元以上项目21个；新引进中国500强企业项目4个，高新技术企业1个。
3 群众利益放首位 以人为本民生改善
五年来，兴宾区牢固树立以人为本、执政为民的理念，围绕群众所思所盼、所忧所虑，大力实施脱贫攻坚、教育建设、平安建设等民生工程大会战，凝心聚力，实干担当，提高发展质量和效益，切实增进人民福祉。
扶贫攻坚成效突出。兴宾区有82个贫困村522个自然屯约5.95万贫困人口。为实现贫困人口脱贫目标，该区按照“十一有一低于”“八有一超”标准，通过实施“领导挂点，单位包村，干部包户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策”“一帮一联”帮扶措施，定点帮扶82个贫困村；大力推进“百企助百村”活动，整合各部门、各行业、社会组织的资源集中投入扶贫开发；积极引导企业“住”进贫困村，采取以“公司+基地+合作社+农户”产业扶贫发展模式为抓手，助力农业产业发展。
2016年，兴宾区高标准完成16个贫困村脱贫摘帽，2377户9986人的贫困人口脱贫，顺利通过自治区扶贫对象脱贫摘帽核查验收。落实专项扶贫资金1.2亿元，发放扶贫小额贷款4354户1.8亿元。加快推进贫困村水电路网基础设施建设，完成修建通村公路、屯级道路等288.85公里；完成贫困户危房改造952户。完成产业以奖代补项目扶持贫困户7841户31549人。稳步推进易地扶贫搬迁，搬迁入住607人。今年，兴宾区突出抓好产业扶贫工作，力争每个特色产业引进1至2个产业化龙头企业，打造3至5个特色优势产业示范点，确保易地扶贫搬迁入住人数超过3000人；实施贫困村人饮工程建设，加大贫困户危房改造扶持力度，确保20个贫困村和0.9万贫困人口脱贫摘帽。
教育事业蒸蒸日上。兴宾区高度重视教育事业，全区公共财政教育投入从2011年的4.95亿元增加到2015年的8.27亿元。公办幼儿园由2所增至130所，创建自治区多元普惠幼儿园44所，在来宾市率先实现乡（镇）中心幼儿园全覆盖；调整优化义务教育学校布局，加大基础设施建设，进一步缓解城区学校“大班额”问题。
2016年，兴宾区就投入近20亿元推进义务教育均衡发展，顺利通过省级督导评估。教学综合楼、学生宿舍楼及学校基础设施等778个项目，力争2017年全面实现义务教育学校在标准化建设、办学资源、教师队伍、管理水平等方面均衡发展。
平安建设战果辉煌。兴宾区以创建“平安兴宾”为载体，首创和推进农村地区网格化服务管理，网格“七大员”“社区第一书记”“一村一警”全部到点开展工作。推进治安防控“天网工程”建设，深入开展社会治安综合整治“百日风暴”和“神剑1号”等专项行动；创建了“社区微警务”平台，建立“特殊监区”，设立“特殊病房”，群众安全感大幅提升。
2016年，兴宾区整合社会综治力量，建立健全巡逻、城乡、单位、重点行业场所、区域治安协作和卡点布控等治安防控体系“六张网”，创建“无传销城区”通过自治区验收；2017年，将深入开展“神剑”系列专项行动，实现城区巷道、乡镇中心村屯低位探头全覆盖。
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