从“合山试点”走向“合山经验” 合山市推进农村集体产权制度改革工作速写
合山市河里镇怀集村村民滕明荣不会想到，50多岁的自己会从一个普通村民变成“股民”。今年8月底，怀集村村民股份合作社正式成立，并召开第一次股东代表大会，吹响了全村资产股份化运营的“集结号”，包括滕明荣在内的3034位村民，依托股份经济合作社，实现“农民变股民、资源变资本”的转变，致富道路越走越宽。
作为全国农村集体产权制度改革100个县（市、区）试点单位之一，今年以来合山市着力构建组织有力、职责明确、分级负责、协调有序的改革工作推进机制，大胆探索，举力攻坚，试点工作总体扎实，取得显著成效，在推进农业农村改革发展中率先突围，实现从“合山试点”走向“合山经验”。
创新机制汇聚合力
农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强，是一项系统性、全局性的工作，也是农村管长远、管根本的制度创新。如何凝聚各方智慧力量推动改革发展，是推动制度落实的关键。
试点工作启动以来，合山市因地制宜，制定印发《合山市农村集体产权制度改革试点实施方案》，做好顶层设计，明确各级党组织主要领导为第一责任人。整体实施构架，按照“市指导、镇主体、村实施”工作推进机制，明确责任分工，形成有关部门各司其职、密切配合、上下联动的良好局面。
如农业、国土、教育、林业、水利等多部门，抽调业务骨干组成清产核资工作组，“一对一”地指导村（组）实施清产核资；在清产核资具体操作中，探索简化村、组一级的清产核资报表填写内容，使数据的获取更加快捷、准确。
同时，借力基层党组织建设，合山市充分发挥党员干部的先锋模范作用，以点促面、以党支部为支点，积极发挥贫困村党组织“第一书记”，市、镇驻村队员及村“两委”干部作用，激发了基层党组织在农村集体产权制度改革中的战斗堡垒作用，全力推进农村集体产权制度改革工作，在全市形成党员带领群众积极干事创业的浓厚氛围。
聚焦关键摸清家底
指导各村通过“摸底调查——公开公示——户主确认——会议审议——张榜公布”的工作方式，确保公平、公开、公正，切实保障好集体经济组织成员的合法权益；集中优势力量，解决资产归属问题，确保农村集体“三资”不重登、不漏登；采取由镇挂点领导、包村干部分片抓落实的工作机制，加大对各镇、村的指导和督查力度……合山在推进各项农村集体产权制度改革试点工作中，在妥善处置制约改革的一些共性问题方面，为其他县（市、区）探索出了可借鉴经验。
“民主界定成员身份，保障集体权利”“合理折股量化，赋予资产股份权能”“成立股份合作组织，确保资产保值增值”。按照改革的整体目标，随着《合山市农村集体资产股权量化指导意见》《合山市农村集体经济股份合作社章程指导意见》和《合山市农村集体经济组织成员资格认定工作指导意见》等一系列方案的顺利实施，让农村集体产权制度改革试点工作驶进了“快车道”。
截至9月底，合山市已全部完成29个行政村的清产核资和成员身份确认工作，共核查核实农村集体资产9380.18万元、核实集体土地1.45万亩、界定集体经济组织成员86486人、量化股权86486股（一人一股）、成立经济股份合作社29个，今年可完成股份制改革工作。
盘活“资本”振兴乡村
河里镇五塘村整合村委办公场所改造、农村社区建设、村级集体经济项目等，高标准建设集办公、休闲、商务于一体的村级公共活动中心，部分收益纳入村级集体经济收入。岭南镇思光村、岭南村等对外租赁旧小学校、旧办公楼房及国道边的集体商铺，每年获得租金增加集体经济收入。今年以来，合山市结合农村土地确权工作，开展村级集体资产大清查，以盘活集体土地资产、闲置物业等资源资产实现增收。
有了源头活水，村级集体经济在不断培植壮大，村“资本”的盘活，为乡村振兴积蓄了新动能。
当前，合山通过入股分红、入股市内优质碳酸钙企业的方式，在增加农村集体经济收入的同时，实现碳酸钙产业年增长率超过60%的助推效果。通过综合开发模式结合乡村振兴战略，深度挖掘各村比较优势，加强乡村综合开发设计，在美丽乡村建设中实现增收。通过村企合作模式，借助“万才返乡共建小康”计划的深入实施，从中选择发展潜力大、市场风险低的项目，通过土地、厂房、设备等形式入股分红或合作经营增收。□本报记者 何彩威
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