权责一致 权责对等 “四项创新”推进合山“两单融合”

合山市权力清单和责任清单“两单融合”的编制和公布工作于2017年6月底全面完成，较自治区规定完成时限提前四个月。全市共梳理保留行政权力事项3937项，完善行政权力对应的责任事项35214项，追责情形事项44082项，实现了权责一致，权责对等。

在组织开展权力清单和责任清单“两单融合”工作中，合山市快速动员部署，落实责任主体，重视培训学习，先试点后推广，并通过“四项创新”举措，扎实推进“两单融合”。

开展“试错”填报活动，进行二次业务培训。工作初期，合山市邀请来宾市权清办业务骨干前来对合山市35个相关单位的分管领导和业务人员进行授课培训，为顺利推进“两单融合”工作打下良好基础。但考虑到“两单融合”工作的复杂性、紧迫性，该市开展了“试错”填报活动，即组织工商质监局、住建局和公安局等工作量大、权责事项有典型特点的单位试行编制部分清单。然后从其报来的试行编制清单中勾选出表格错误、格式错误、漏项多项、无依据取消等问题，当场进行指导修改，避免其在随后清单填报中再犯类似错误。“试错”填报活动等于对业务人员进行了“第二次培训”，起到四两拨千斤的效果，确保了全市在推进“两单融合”工作过程中始终保持正确方向和思路，做到稳扎稳打，稳中求快。

增加签批环节，强化责任意识。针对行政审批制度改革工作中，部分单位思想上不重视，敷衍了事的问题，合山市明确“两单融合”工作由单位“一把手”负总责，要求各单位权责清单编制完成后，必须经单位主要负责人签字、盖公章的同时，增加了一个环节，即要求分管该单位的合山市领导审阅签字后方可定稿提请政府常务会审议。增加要求分管单位的合山市领导审阅签字环节，强化各单位责任意识，使各单位由被动转为主动开展工作，大大提高了“两单融合”工作的质量和效率。

发函督促，突显督促的严肃性。平时主动跟踪督促各单位落实工作机构和工作人员，对照“两单融合”工作任务推进表，逐项督促落实进度，主动收集汇总问题，及时指导解决。对于敷衍拖拉，不按时间节点填报清单的单位，采取通过政务网发函的方式，进行督促催报。发函督促，既在方式上显得“正式”，又可以让所发函件事后在政务网上可溯，可将其作为年底绩效考评扣分依据，突显了督促的严肃性，起到很好的督促效果。

利用Excel批量审核，提高工作效率和质量。在集中审核阶段，充分利用Excel表的排序对比功能，将单位所报事项与已公布事项设置成不同颜色进行排序对比，批量审核各单位所报清单是否存在漏项、多项、重复项、事项名称不一致等情况，对存在疑问的事项及时向报审单位反馈核实，提高了审核工作的效率和准确率。（翟陆明）

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