打造西北经济新高地
张建君
8月20日，国办印发了《国务院关于同意设立兰州新区的批复》，同意设立兰州新区。至此，兰州新区继浦东新区、滨海新区、两江新区、舟山群岛新区之后，成为国务院正式批复的第五个国家级新区，也是西北地区的第一个国家级新区。这是甘肃省转型跨越、富民兴陇战略的一个重大突破，对甘肃、西北、乃至未来整个西部大开发的格局都将产生深远影响，在中国经济区域平衡化发展进程中具有举足轻重的战略影响，是党和国家深化西部大开发的一项重大决策。
省委书记王三运多次明确指出：“兰州新区是甘肃经济转型升级的支撑点、承接东部产业转移的大平台、兰州市拓展空间的新载体、甘肃和兰州跨越发展的增长极。”这既是对兰州新区的战略要求，也是兰州新区发展的努力方向。在《国务院关于同意设立兰州新区的批复》中指出，兰州新区要探索西北老工业城市转型发展和承接东中部地区产业转移的新模式，增强兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用，扩大向西开放，推动西部大开发，促进区域协调发展。从国家战略层面，进一步对兰州新区的战略地位与作用进行了高度概括与说明，突出了兰州作为西北地区重要中心城市的战略地位以及在西部大开发中的重要作用，全面凸显了兰州新区成为国家级新区的战略意义。
兰州新区成为国家级新区，这是“再造兰州”战略的新跨越，增强了兰州作为西北地区重要中心城市的辐射带动作用
兰州作为计划经济时期全国性重化工业城市，是西北地区最重要的经济、政治、文化中心城市之一，是我国举足轻重的军事重镇与交通枢纽。长期以来，兰州的发展受制于“两山夹一河”的地理束缚，最短缺的就是土地资源，单纯资源加工输出的现代化道路遭遇了发展瓶颈。“跳出河谷，再造兰州”，一直是甘肃人的梦想。伴随改革开放的历史进程，甘肃周边的陕西、四川、新疆、内蒙古、青海、宁夏等省区，受地理环境、气候、边疆及少数民族优惠政策、自身市场化改革努力等多方面因素推动，经济社会的发展都要好于甘肃。如果再不采取措施、加速发展，兰州就很难发挥西北地区重要中心城市的辐射带动作用。
兰州新区的设立，成为兰州市拓展空间的新载体。这里有丰富的水资源，无论在土地面积、还是发展空间，都实现了兰州市的全面拓展与提升。随着新区成功晋级国家级新区，实现了“再造兰州”战略的新跨越，必将为兰州经济社会的跨越式发展插上腾飞翅膀，使得兰州作为西北地区经济、政治、文化重要中心城市的实力空前增强，将对整个西北地区经济社会的健康平稳发展起到全局性的战略影响和积极的辐射带动效应。
兰州新区成为国家级新区，这是甘肃转型跨越、富民兴陇战略的新突破，提升了甘肃和兰州跨越发展的龙头增长极功能
新一届省委面对甘肃所面临的发展挑战，提出了转型跨越、富民兴陇的战略举措，将兰州新区建设作为做大做强兰州的战略抓手。兰州新区作为甘肃经济转型升级的战略支撑点，就是要承担起探索西北老工业城市转型发展新模式的使命，这是包括兰州在内，甘肃的白银市、玉门市、金昌市、嘉峪关市、天水市、红古区等大多数老工业基地共同面临的挑战，要通过产业布局的创新、技术升级换代，探索甘肃资源型城市的转型发展道路。同时，兰州新区作为承接东部产业转移的大平台，要承担起探索承接东中部地区产业转移新模式的重大责任。目前，兰州新区已经引入了中石油国家战略石油储备库、吉利汽车、三一重工在内的多家国内外大型企业落户，承接产业转移的各种基础设施、工业园区、机场扩建、城市美化都进行得如火如荼，新区已经成为甘肃给全球企业家所提供的一块创业与投资的沃土，有了廉价劳动力、土地、资源与巨大的发展空间，兰州新区一定能够创造更加美好的明天。现在，国家级新区的批复，将全面提升甘肃和兰州经济社会跨越式发展的增长动力，使兰州新区真正成为甘肃最具有活力与动力的龙头增长极。
兰州新区成为国家级新区，这是落实“国办47条”的直接成果，反映出国家大力推动欠发达省份跨越发展的坚强决心和信心
2010年，国务院专门出台了针对甘肃经济社会发展的国办29号文件——《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（简称“国办47条”），作为第一部从国家层面出台的全面支持甘肃发展的战略性政策文件，对甘肃经济社会民生文化等各项社会事业的健康发展提出了明确的发展思路与战略要求，文件明确提出：“建设兰白都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥率先‘带动、辐射、示范\’的中心作用。”按照“国办47条”兰白都市经济圈的战略规划，兰州新区是兰白都市经济圈的重要一极，这一极被放在与兰州老区、白银市同等重要的增长极来看待，以实现“做强做大”兰州的战略要求，发挥兰州作为西北中心城市的政治影响力与经济带动、辐射、示范作用。现在，兰州新区的成功晋级，就是中央文件精神的具体落实与体现，这将大大激发2600万陇原儿女干事创业的热情与激情，为确保到2020年与全国同步进入全面小康社会而不懈奋斗。
兰州新区成为国家级新区，打造了向西开放、推动西部大开发的桥头堡，体现了国家坚持深化西部大开发的重大政策导向
甘肃面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民。这是省委对甘肃经济社会发展阶段性特征的一个重大判断。甘肃发展不足的关键，就是开放不足、开发滞后。
针对西部地区经济社会发展的实际困难，国家在1999年就提出了西部大开发的战略举措，这一战略已经进行了整整13年，从甘肃的发展现状就足以说明，西部的开放开发不可能是一蹴而就的事情，还需要国家政策的长期支持与资金项目的大力投入。中国向西发展，甘肃是关键环节。兰州新区是推动西部大开发的战略关键点，是中国重新打造通向中亚、西亚、俄罗斯的新丝绸之路的出发点。
在年初出台的《国家西部大开发“十二五”规划》中，兰州新区就已经被列为国家“十二五”期间重点建设的西部五个城市新区之一。因此，把兰州新区作为国家级新区进行开发建设，不但是国家落实“十二五”西部大开发战略规划的重要战略举措，而且是国家坚持深化西部大开发的重大战略决策。
兰州新区成为国家级新区，这是国家级新区建设与布局的新突破，推动了中国区域经济均衡化发展的历史进程
兰州新区是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后的第五个国家级新区，前三个新区都安排在了中国特殊行政区划的直辖市，第四个安排在了中国经济最为发达省份之一的浙江省，使得国家级新区总体呈现出东部地区和沿边沿江省份的布局特点。兰州新区是第一次将国家级新区放在了既不沿边、也不沿江的欠发达地区，是国家级新区建设与布局的历史性突破，也是借助国家级新区推动欠发达地区跨越式发展的重要尝试。
作为布局我国欠发达地区的兰州新区，能不能继续前四个国家级新区的发展奇迹，是中国区域经济平衡化发展的重大尝试，体现出了国家决策层的超前眼光与大胆决策，协调区域发展成为兰州新区的重要使命。毫无疑问，兰州新区是促进全国区域协调与中心城市合理布局的战略节点。
兰州新区的崛起，将使得中国西北角的夜空变得更加璀璨，初步形成和灿若星河的沿边沿江城市群遥相呼应的新格局，将全力推动中国区域经济协调化发展的历史进程，书写西部大开发进程中最光彩夺目的发展新篇章。
（作者系省委党校经济社会发展研究所副所长、教授，经济学博士）
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