合作纵深推进 征纳互利共赢 ——酒泉国地税征管服务合作新观察
□ 高 萍 刘强 姜梦洁
2015年12月，酒泉市国税局、酒泉市地税局联合共建的“纳税人维权中心”正式成立，该中心由国地税干部、纳税人代表、中介机构、特邀监察员等社会各界人士组成，旨在畅通纳税投诉服务渠道，规范税收执法行为，为纳税人维权提供平台。
从最初部分税收业务的“联合”，到如今更深层次的“融合”，酒泉市国、地税不断扩大合作面，纵深推进，使征管水平和纳税服务均实现了质的提升。
办税服务“合力”：纳税人享便利
酒泉申通快递公司的于会计早已习惯就近来到肃州区国税局办税服务厅，分别在国、地税窗口办结相关的业务，“进一家门，办两家事”的服务模式让他既节约了时间和交通费，还省去了两头跑的麻烦。
在酒泉，国、地税窗口联合进驻同一办公场所的服务方式早已成为常态。自2011年起，酒泉国、地税部门就互设窗口，互派人员，整合办税服务资源，如今全市国税10个办税服务厅（室）已有13个地税窗口进驻，而肃州区国税局在地税局办税服务厅也设有4个全职能窗口，可以正常受理和办理所有国税业务。
在进驻对方办税厅的同时，国、地税联合办税点也得到进一步拓展，目前肃州区国、地税窗口已共同进驻区行政服务中心，玉门老市区全职能分局的办税服务室也进驻了地税窗口，极大地便利了纳税人就近办税。
信用体系“共建”：鼓励诚信行为
2015年，酒泉国地税双方通力合作，联合开展纳税信用等级评定工作，最终评定A级纳税人94户， B级纳税人1931户， C级纳税人375户， D级纳税人38户，并将评定结果为A级的纳税人通过媒体、网络、公告等形式进行公布，获得了社会各界的好评和市委、市政府的肯定。其中94户A级信用纳税人和1931户B级纳税人，不但提升了社会信誉，更在税务部门的积极牵线搭桥下，将良好的“纳税信用”转化为“贷款信用”，通过银行取得26282万元的信用贷款，助力企业更好更快发展。
“没想到纳税信用还能转化成银行贷款，诚信对于企业发展来说太重要了。”凭借良好纳税信用取得了贷款的酒泉荣威汽车租赁有限责任公司的法人李荣感慨地说。
培训辅导“齐心”：学习效果翻倍
“坐在一个课堂里就能学习到国、地税最新的税收政策，而且有疑问也能得到当堂解答，学习效果翻倍。”在纳税人学堂刚刚结束了小微企业优惠政策相关培训的纳税人程先生说。他希望类似的培训以后多多举办。据统计，今年全市共开展了17次国地税联合培训，参训的纳税人达到2200余人次。
国地税双方还利用税收宣传月、法制宣传日等时点，共同搭建宣传平台，现场答疑，入户辅导，统一政策口径，对纳税人现场提出的问题和疑惑进行解答，发放宣传材料4万余份。2015年，双方充分利用媒体、网络等多种方式扩大宣传渠道，增强宣传效果，全年共开展了19次联合宣传。
税收征管“互助”：工作质效提升
2015年7月，酒泉市国税局与地税局联合召开业务讨论会，就全市范围内装备制造企业将部分生产工艺环节整体外包需缴纳增值税、开具增值税发票的问题进行了明确，规范了装备制造企业主业外包税收政策执行口径，降低了域内装备企业的相关涉税风险。
在为大企业提供个性化纳税服务方面，两部门联合在全市范围内抽调大企业税收专业化管理骨干组成管理团队，分行业开展税收风险管理工作，进行了联合税收风险内控管理，填写税收风险内控管理工作底稿，统一进行现场审计。通过统一开展工作和团队成员的互相学习，加深了大企业税收管理人员对企业集团及其所属行业生产经营特点、行业适用税收政策执行等情况的认识，有效提高了国地税大企业税收管理人员的服务能力与管理水平。
常年在大企业担任财务工作的王会计说，国地税联合征管模式有效提升了税务部门的工作效率，也使企业对税收政策有了更深入、更全面的理解，更好地避免了涉税风险，使纳税人获益。
酒泉市国、地税之间的合作带来的是“1+1>2”的积极效应，通过合作实现了优势互补，形成工作合力，为纳税人提供更大便利，最终使征纳双方实现互利共赢。
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