优化税收营商环境为“富民兴陇”添彩
今年以来,酒泉税务部门进一步提高“放管服”改革对推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义的认识,把营造稳定公平透明的营商环境作为推动供给侧结构性改革、促进“六稳”的重要举措,发挥税收职能作用,推进减税降费落实,创新纳税服务举措,为激发市场主体活力、助力经济高质量发展,加快富民兴陇走前列、建设省域副中心城市贡献税务力量。
精密构思,做好“应享尽享”文章
做好“入心”文章,宣传辅导全覆盖。酒泉市税务局强化内部培训,通过集中授课、分组研讨、岗位自学、随堂考试等方式让干部学政策、懂政策、用政策、讲政策,累计培训税务干部1850人次；完善宣传辅导机制和流程,编印《减税降费相关文件汇编》《减税降费问题答复汇编》等宣传资料,组建师资团队开展集中培训和上门辅导,让纳税人懂政策、会开票、能申报；结合第28个税收宣传月等活动,充分利用网络、电视、广播、报刊、微信等平台宣传减税降费政策。至目前,累计培训税务干部1850人次,开展培训178场,培训纳税人8.3万户次,办税服务厅“面对面”辅导6039次,上门“一对一”辅导2806次,电话辅导4714次,播发“减税降费热点问答”广播节目50期,推送12366短信、微信、邮件51650条,发放宣传册16968份。
做好“入行”文章,政策落实全方位。酒泉市税务局成立实施减税降费工作领导小组及其办公室、工作组,建立健全问题反馈、沟通协调、周会例会等工作机制,制定宣传辅导、统计核算、督查督办等工作方案,梳理细化91类297项工作任务,对表推进、对标落实；坚持党建引领,市、县两级局党委班子成员联系76户民营企业开展结对帮扶活动,55个党支部与105户民营企业开展“共建互促、融合发展”活动,成立减税降费党员先锋队22支、党员服务队18支、党员突击队15支、青年团员宣传队9支；建立“领导包抓、科室蹲点”工作机制,市局党委班子成员带领7个工作督导组3次深入县市区局及相关企业,采取“边包抓边督促落实、边蹲点边解决问题”的方式,重点督导,深入核查,收集整理相关意见和建议68条,发现并解决工作中存在的问题和困难37个。
做好“入实”文章,效应分析全要素
市税务局认真算准改革效应“总分账”,按期生成统计核算数据,客观真实反映减税效果,今年上半年,全市新增减税2.45亿元,新增降费4484万元；算好分析经济社会“效益账”,积极向市委、市政府及财政等部门建言献策,提交《减税降费对酒泉市财政收入影响分析报告》《减税降费对促进酒泉发展的效应分析》《落实减税降费促进经济高质量发展》等调研文章；算细政策红利“获益账”,将纳税人享受优惠政策的分类明细和红利总额详细列举到减税降费政策落实“明白卡”上,精心梳理退税流程、精简退税资料,及时办理退税11243笔,退还政策性多缴税费105.53万元。
精准发力,构筑“便民办税”体系
在“减”字上下功夫,全面实现“最多跑一次”。市税务局深化纳税人到税务机关办税事项“最多跑一次”改革,在2018年“最多跑一次”事项清单6类129项的基础上,继续增加8类56项清单内容,80%以上的涉税事项实现了“最多跑一次”或者“全程网上办”,窗口涉税事项当场办结率达95%,压缩办税时间40%以上。在2018年度全国纳税人满意度调查中,被抽取的金塔县位列全省第1名、全国第44名,瓜州县位列全省第3名、全国126名,均居被调查县级单位的上游水平。
在“便”字上下功夫,切实提升“办税获得感”。市税务局连续6年开展便民办税春风行动,全面落实4大类13项52条便民办税服务举措,扎实推行“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”；持续完善线上线下多渠道的办税模式,优化服务资源配置,全市进驻政务中心办税服务厅9个,整合办税服务点13个,设置办税窗口166个,全部实现“一厅通办”“一窗通办”；配备自助办税电脑146台,配置安装自助办税机64台,制作《电子税务局操作指南》,帮助99%的企业纳税人“按图索骥”完成注册,办税业务网上受理率达80%,平均节约纳税人办税时间55%和办税成本30%。
在“优”字上下功夫,着力打通“最后一厘米”。市税务局创新推出了“二维码电子书”一次性告知、“网眼看大厅手机APP”错峰办税、线上“一网通办”线下“一窗通办”“发票专邮”免费邮寄、车管所自助办理车购税、不动产交易“一条龙”等服务举措,为广大纳税人倾力打造了一系列叫得响的纳税服务新品牌。重点开展了千名税务干部进万户纳税人活动,累计走访纳税人12348户,现场帮助纳税人解决涉税问题193个,收集到纳税人意见建议4类238条,应纳税人需求开展税收政策辅导培训32场次。
精细服务,收获累累硕果
在“不来即享”上想办法,创新政策兑现机制。市税务局在全市范围内推行税收优惠“不来即享”工作机制,对符合政策规定条件的纳税人实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”,纳税人不需要到税务机关办理即能享受税收优惠政策；依托税务网站、电子税务局、微信公众号持续推送税收优惠“不来即享”公告及《留存备查资料目录》,梳理17个税种、343项税收优惠政策,编制《不来即享政策一本通》。至目前,纳税人通过电子税务局办理税收优惠“不来即享”事项备案211条。
在“项目管家”上想办法,凸显纳税服务质效。市税务局为全市重点项目建设和重点招商引资项目提供“项目管家”纳税服务,积极与发改、市场监管、招商等部门对接、通力协作,制发《重点投资项目清单》和《重点招商项目清册》,涵盖全市范围内续建、新建项目12大类682个；分级建立4类跟踪台账,组建服务团队,逐户编写适用税收优惠指南,通过实地走访、上门辅导等多种方式,提供涉税政策支持、培训辅导和政务服务。至目前,已实地走访在建项目企业202家,开展政策辅导培训21场次,解决涉税问题93个,征求计划开工项目涉税需求1322次。
在“银税互动”上想办法,拓宽企业融资渠道。市税务局持续推进“银税互动”服务举措,对21114户纳税人开展纳税信用等级评价,强化评价结果运用,扩大银税信息共享,定期向金融监管部门、签约银行推送纳税信用等级企业名单,将更多中小微企业纳入“银税互动”范围；积极宣传推广“云税贷”“银税贷”“银税通”“税e融”等信贷产品,将中小微企业纳税信用、税收贡献与融资发展相联系,有效拓宽企业融资渠道。今年上半年,全市通过“银税互动”累计为577户企业发放贷款11.39亿元。其中,信用贷款524户,贷款金额6.24亿元,基于信用的其他贷款53户,贷款金额5.15亿元。
□窦敏瑾陈杰柏淑杨
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