全面推行垃圾分类 建立专业保洁体系 金塔县治理农村生活垃圾的有效做法

加强农村生活垃圾治理,是改善农村人居环境的重中之重,是推进乡村生态振兴的关键之举。今年以来,金塔县注重从农村生活垃圾前段治理抓分类、中端治理抓清运、末端治理抓回收、长效保洁抓机制,实现了垃圾减量化、一体化、无害化、规范化治理目标。

前端治理抓分类,实现源头减量化。“垃圾是放错地方的资源”,为实现农村生活垃圾资源最大化利用,金塔县积极探索农村生产生活垃圾分类处理四步分类法,把农户家产生的垃圾进行大分流、粗分类,采取“收、堆、埋”等方式进行分类处理。第一步,看能不能堆肥。将取暖所产生的炕灰、炉灰,室内院落清扫的树枝落叶杂草,厨房剩余的蛋壳菜叶、瓜子果皮、剩余饭菜等用作农家肥料,由农户自行沤肥处理返田有效利用。第二步,看能不能卖钱。鼓励农户将废旧地膜、金属、电器、报纸杂志、纸箱、酒瓶饮料瓶、玻璃、塑料等可卖钱的垃圾收集起来卖钱。农户不愿意卖的,将垃圾投放到收集箱或由村组保洁员定期回收,收入作为村组保洁员的服务费或贴补基层环卫经费。第三步,看能不能利用。鼓励农户将旧砖头、旧瓦块、旧瓷砖、旧混凝土等建筑垃圾,在修建房屋、圈舍改造时再利用。第四步,看有没有危害。将废旧衣服、尼龙织物、皮革、废电池、农药等有毒、易燃易爆或具有腐蚀性等不可回收垃圾,由专业部门进行无害化处理,形成资源的循环再利用。

中端治理抓清运,实现转运一体化。金塔县建立了“农户投放、村组收集、乡镇监督、社会化清运、县集中处理”的农村环卫保洁体系。一是建立垃圾清运社会化服务体系。对农村生活垃圾清运处理实行购买社会化服务,由中标企业在乡镇集镇及行政村组配备垃圾集中收集设施、购置清运车辆,统一运往县城垃圾填埋场和片区焚烧站进行填埋焚烧处理。二是健全垃圾清运考核管理办法。制定《金塔县农村生活垃圾收集清运处理管理办法》,对运营企业垃圾清运费按月结算,根据过磅计量吨位预付80%,剩余20%费用按服务质量考核结果季末支付,确保农村生活垃圾得到有效清运处理,使全县9个乡镇生活垃圾集中转运处理实现全覆盖,集镇、行政村清扫保洁实现全覆盖,95％以上的村庄生活垃圾得到有效治理。

末端治理抓回收,实现处理无害化。结合全县农村生活垃圾清运社会化服务,选择符合环保要求、成熟可靠、无二次污染的垃圾处理工艺,做到垃圾处理设施全域覆盖。一是配备生活垃圾收集设施。根据乡镇区划、村组规模和人口状况,投资900万元在全县9个乡镇集镇、15个集贸市场、86个行政村、688个村民小组配置清运车辆10辆、垃圾斗860个,保障了“户清扫、村收集、乡集中、县清运”正常保洁工作。同时,从今年起每年投入500万元专项资金用于农村垃圾清运处理社会化服务等支出,共10年累计投入5000万元,切实保障项目顺利运行。二是建设无害化处理设施。对县城周边7个乡镇农村生活垃圾集中收集统一运往县城垃圾填埋场处理。同时,针对县城垃圾填埋场容量不足的实际,启动实施城区生活垃圾热解气化焚烧站项目,满足终端处理需要。对运输距离过远的鼎新镇、航天镇,在鼎新片区建设日处理5吨的低温热解气化焚烧站1座,实现鼎新镇、航天镇生活垃圾就近无害化处理,集镇、村组垃圾分类收集和无害化处理率较大幅度提高,农村生活垃圾得到全面治理。

长效保洁抓机制,实现管理规范化。农村生活垃圾治理是一项长期性的基础工作,贵在常抓不懈、长效管理,要建立一系列长效保障机制,确保各项工作常态长效推进。一是设置县乡环卫保洁管理机构。成立了农村垃圾清运管理机构(县环卫所),承担全县农村生活垃圾清运工作任务,具体负责社会化服务企业的管理及监督、垃圾清运计量和运营企业费用结算等；各乡镇成立了环卫保洁管理机构,负责日常清扫保洁、垃圾清运协调、日常督查检查、清运企业及保洁人员考核等工作。二是健全环卫保洁责任体系。建立了县、乡(镇)、村、组四级联动责任机制,县住建局负责农村垃圾清运处理及清运企业的考核管理。各乡镇负责辖区内环卫保洁监督和管理,制定环卫保洁长效管理机制,指导、督促各行政村开展日常清扫、垃圾源头分类投放等工作。同时,按照属地管理原则,做好辖区内公共区域的卫生保洁工作。各行政村负责建立和落实农户房前屋后的卫生保洁和责任包干制度,建立村级卫生保洁队伍,负责村内主干道、公共场所及灌溉沟渠的卫生保洁工作。三是建立环境保洁队伍。根据村庄人口规模、作业半径、劳动强度等,结合村级公益设施共管共享机制,全县配备环境卫生监督员160名、组保洁人员510名,确保每个村配备1名环境卫生监督员,每个村民小组至少配备1名保洁员,乡集镇配备两到三名保洁员,环境卫生监督员负责村组垃圾日常清扫保洁监管、保洁员管理和运营企业协调沟通。保洁员负责组内公共地段清扫保洁工作并引导、动员、监督群众垃圾入斗,将垃圾斗、垃圾箱周围洒落及清运后遗漏的垃圾及时清扫入斗,真正建立起垃圾处理有人管、有人做的保洁队伍体系。

(金塔县农业农村局供稿)

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