严把数据质量提高经办水平 ——酒泉市金塔县开展城居保数据质量年活动纪实
本报记者 牛占虎 通讯员 席俊婷
2009年12月，金塔县成为全省首批十个新农保试点县之一，2011年7月，城镇居民社会养老保险工作正式启动，2013年1月，金塔县社保局被省人民政府评为“全省城乡居民社会养老保险工作先进单位”。2014年，按照全省城乡居民基本养老保险数据质量年活动要求，金塔县社保局紧盯“规范化、标准化、信息化”这一活动目标，以信息系统应用为平台，以个人账户管理为抓手，以保证数据真实有效为核心，以保障参保人员合法权益为目的，精心组织，扎实安排，认真开展数据审核与自查，全面完善各项数据信息，不断推动数据质量和经办管理服务水平提升，取得了显著成效。
靠实目标责任
在具体工作中，金塔县成立了全县城乡居民基本养老保险数据质量年活动领导小组，由领导小组办公室负责制定数据质量年活动的实施方案和协调、组织数据质量年活动的开展；城乡居民基本养老保险管理中心具体承担信息系统运行管理、数据审核、计息整改、个人账户管理专项检查、规范统计、档案管理验收、基金核查和基金安全、示范点建设、养老金发放核查、提高经办服务水平以及乡镇、社区基层经办机构数据质量年活动开展的业务指导；乡镇、社区经办机构按照县数据质量年活动实施方案负责本级经办机构的目标任务落实。责任分明，任务明确。
加强信息化建设
2011年11月，信息系统建设工作在金塔县全面启动，按照“数据向上集中、服务向下延伸”的原则，金塔县积极推进城乡居民基本养老保险信息化建设。县、乡（社区）两级经办机构“金保专网”同步实现全覆盖；2012年6月，信息系统在全省首批上线运行，11月初，实现养老金系统发放；2013年1月，实现养老保险费金融机构代收和乡镇、村组（社区）干部入户收取双轨并行模式；2014年1月，全面实现养老保险费金融机构代收。至此，金塔县打通了城乡居民基本养老保险信息化建设最后一公里，县、乡（社区）两级业务经办全部依托信息系统办理，标志着全县基本建成了覆盖城乡、联通省市、功能完备、数据准确的城乡居民基本养老保险信息系统，参保群众通过系统平台即可办理参保登记、保费征缴、关系转移、账户管理、待遇发放、注销变更、信息查询等事项，确保了信息数据的完整性、真实性和准确性，城乡居民基本养老保险信息化建设迈入规范化运行轨道。
规范系统管理
为加强信息系统运行管理，规范信息系统操作流程，促进信息数据安全，金塔县社保局制定了《金塔县城乡居民基本养老保险信息系统运行管理办法（试行）》，明确了县、乡（社区）两级经办机构信息系统业务经办职责、权限，确定专人担任系统管理员，负责本地系统用户管理、权限设定、数据维护审核、垃圾数据清理、系统误操作的修改回退等技术工作，合理划分了县级及乡镇（社区）各业务经办人员的系统操作权限，业务经办初审权限归乡镇（社区）经办机构所有，复审权限全部留在县级经办机构，相互不得越俎代庖，有效避免了操作权限过度下沉以及经办与审核人员分工不明、初审与复审责任不清造成系统操作管理混乱、入库数据出错几率高的情况，较好地发挥了县级社保机构对乡镇、社区业务经办的管理和监督职能。
与此同时，县社保局及时安排开展了信息系统操作员账号专项清理工作，锁定管理员账号1个，县级操作员账号4个，乡镇、社区操作员账号14个。强化系统操作员账号实名管理制度，优化各级系统操作员权限，对操作员账号密码设置过于简单、账号共用等危害信息系统安全的情况予以指正并限期整改。重视网络安全管理，加强终端计算机接入管理和病毒防护，严格按照“金保专网”管理规定，与互联网实行物理隔离，确保信息绝对安全。由于权限分明，管理规范，全县城乡居民基本养老保险信息系统运行正常，业务办理迅速，信息数据准确，养老金发放高效快捷，银行代缴业务顺利推进，极大地方便了城乡广大参保群众。
做实基础数据
2013年，金塔县社保局安排城乡居民基本养老保险业务人员分组包干，对导入系统的2010年至2013年4个年度个人缴费记录、财政补贴数据以及待遇支付信息对照手工管理表册进行了逐项逐人逐条核对，累计纠正错误信息1350多条，取消了所有系统经办人员的数据维护权限，对4个年度的数据信息进行了锁定。
2014年1月，金塔县社保局抓住当年银行代缴工作开展的有利时机，与金融机构联动协作，利用农村信用社联网身份核查系统平台，在居民持身份证到银行柜台缴费的同时，将信息系统中的参保登记信息与参保缴费个人身份证原件信息进行一一比对，不一致的要求缴费居民先到乡镇、社区经办机构更正维护正确后方可到信用社再行缴费。通过这次压茬核对，实现了信息系统中参保人员基本信息准确无误。当年缴费工作结束后，又结合银行缴费对账工作和缴费票据审核工作部署开展了新一轮数据审核和自查工作，重点核查了系统中当年缴费人数、缴费金额、政府补贴和个人账户信息，对个别误录、错录情况予以核对更正。目前，全县城乡居民基本养老保险信息系统基本实现了参保人数与实际缴费人数一致，参保人员基本信息与业务档案信息一致，个人账户系统信息与手工台账信息一致，银行账户对账及时无误，待遇领取人员信息准确真实，养老金按时足额发放，系统数据与统计数据一致，数据准确率达到了98%以上。
扎牢制度“笼子”
在强化基金监管方面，金塔县制定出台了《金塔县城乡居民基本养老保险待遇领取人员资格身份认证管理暂行办法》，加大了举报和奖惩力度，开通了投诉电话，规定每实名举报虚领、冒领养老金人员1人，一经查实，即兑现举报人500元奖励；凡乡镇、城市社区管委会稽查不力，出现享受待遇人员死亡漏报、迟报、错报现象，造成冒领、虚领养老金的，由乡镇、城市社区管委会负责追回损失，并严格落实相关责任追究制度。在2014年7月份开展的一年一度待遇享受人员资格身份认证中，共参加17932人，未参加409人，村干部担保确认341人，死亡后未按时上报40人。金塔县社保局当月即对这40人做了待遇终止处理，责令相关乡镇、城市社区管委会追回多领、冒领的养老金，并追究相关人员责任；对未参加认证的409人作了暂停发放处理，待其陆续补办认证手续后再恢复发放。此次质量数据年活动共清理补记城乡居民基本养老保险基金利息440万元，严肃了基金计息政策，维护了参保人员的合法权益。
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