法治为纲 德治润心 自治固本 瓜州县瓜州镇南苑村“三治融合”引领乡村基层治理走出新格局
为加强农村基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,瓜州县结合自身实际,积极探索,创新实践,逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识“由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”、社会治理“由管到议”的“五个转变”,走出了一条以党建为引领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理的新路子。
党建引领夯实治理根基
为了带好头、领好路,瓜州县瓜州镇南苑村党总支以提升党组织引领发展能力为主线,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,以严格落实“三会一课”制度为重点,采取村“两委”班子集中领学、先进党员结对带学、流动党员短信促学、青年党员微信帮学的“四学”方式,广泛开展集中学习、交流讨论、主题党日等活动,持续加强党员党性修养,有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。
“榜样是最好的说服,示范是最好的引领。我们村的党员为村民无偿提供社会公益事业、助残扶弱、绿色环保行动、政策信息咨询等系列服务,形成了一道亮丽的风景线。”南苑村党总支书记谢占伟说。
日常活动中,广大党员还主动开展“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动,积极探索建立“党员+群众”“项目+活动”“积分+服务”的自治服务体系,党员与贫困户、困难党员等弱势群体结成205个帮扶对子,组织开展环境整治、义务劳动、关爱弱势群体等志愿活动60场次,帮办实事好事120多件,调处各类矛盾纠纷70多起,充分发挥了党组织、党员在社会治理中的示范作用,党组织、党员的公信力得到了有效加强,进一步夯实了党建引领基层治理的根基,营造了党群携手、共同参与基层治理的良好互动氛围。
法治为纲弘扬浩然正气
针对全村群众结构复杂、社会矛盾高发、群众诉求多样的实际,南苑村党总支紧扣党员干部这个“关键”,结合“三会一课”等党内生活制度的落实,将法律知识纳入集中学习内容,以专题辅导、法治故事会、以案释法等灵活多样、易于接受的形式,引导党员干部学法、懂法、用法。积极开展“法律点亮生活”主题行动,通过打造法治文化长廊、法治广场、法治之窗等特色展示区域,采取编写普法活页、“学法三字经”等手段,带动群众形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识。
几年前,为解决农村发展中的种种问题,瓜州镇在各村设置人民调解委员会,矛盾纠纷调查室应运而生。几年后,顺应基层社会管理的新要求,村党总支积极和公、检、法、司等单位党组织签订帮扶协议,借鉴商业超市的经营管理模式,在村便民服务中心开办“法律超市”,将法治宣传教育、法律政策咨询、法律援助等5项服务转化成符合群众需求的法律服务产品,群众不出村就能像在超市购物一样自主选择法律服务商品。“法律超市”运行以来,已接待群众285人次,发放宣传资料1000余份,切实将普法义务升级成了用法服务。
德治润心唤回淳朴民风
在德治方面,南苑村积极推广“新乡贤”治理模式,在村级党组织的领导下,由群众推选德高望重的老党员、离任村干部、道德模范等“乡村精英”组成道德评议团,深入开展以专家学者讲政策、领导干部讲发展、老党员讲传统、致富能人讲经验、先进典型讲美德为主要内容的“五讲”宣传教育活动,积极开展“群众说身边事例”“乡贤论是非对错”“榜上亮正反典型”为主要内容的“说论亮”道德评议活动,弘扬优秀道德文化,提升群众的精神文明水平。
“我们乡从共建单位、联驻干部、乡贤能人、退职干部、优秀居民中选聘出‘编外力量\’,围绕弘扬社会主义核心价值观,开展各类‘道德讲堂\’活动,引导群众崇德向善、见贤思齐,树立遵纪守法、诚实守信、文明礼让的道德观念。”瓜州镇党委书记马明说。
同时,广泛开展评选“优秀党员”“十星文明户”“好公婆”“好媳妇”等为内容的德育活动,累计评选道德模范25名、“十星级文明户”76户、“好婆婆”28名、“好媳妇”36名,评判不讲卫生、不赡养老人等反面典型9名,进行批评教育,并在道德“红黑榜”曝光,充分发挥了正面典型的示范带动和反面典型的警示教育作用,在全村形成了人人争做社会主义道德示范者、文明风尚维护者的良好氛围。
自治固本治出和谐大局
“村里的事情我们都知道,有什么意见也能畅所欲言,自己能做主,现在的政策就是好……”提起“百姓参政团”,南苑村老党员司廷岳赞不绝口。
为了充分激发村民自治活力,南苑村党总支积极引导党员干部、“两代表一委员”、村民代表等成立“百姓参政团”,坚持把村民自治作为推进基层治理的基本形式和保持农村长治久安的治本之策。在村组产业发展、公益事业建设等重点工作开展前,广泛收集民情民意,并以村民小组为单位,组织召开群众院落会议,把群众聚集在农户的院落里,共同讨论农耕难题、村组的产业发展之路和典型评选等重大事项,让百姓在重大问题上拥有知情权、参与权、建议权,形成了“大事一起干”的良性机制。
与此同时,南苑村按照“自己的村规自己定”和“以人为本、全村参与”的原则,依法修订了《村民自治章程》和《村规民约》,将环境综合整治、社会主义核心价值观、新农村建设、小康建设等方面的内容写进《村规民约》,并对民主议事决策机制进行完善,基本形成了村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的村民自治工作新格局,进一步畅通村民自治渠道,为构建和谐社会、实现乡村振兴奠定了坚实的基础。
□李娜李晓伟
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