全省检察机关五年工作亮点评述 【筑梦新时代 开启新征程】 “三个穷尽”提高控告申诉检察质效

瓜州县76岁高龄的王大爷，为儿子被伤害一案向检察机关提出申诉。在酒泉市检察院维持县院不起诉决定后，老爷子准备赴省申诉。瓜州县检察院了解到这一情况后，及时联系省检察院，让老爷子通过远程视频反映问题。“不用花钱、不用跑路，就像在跟前说话一样，这样办事还真方便。”在视频接访完后，老爷子高兴地说。

据统计，2013年以来，全省检察机关通过打造信、访、网、电和远程视频接访“五位一体”的接访平台，畅通信访渠道，共接待来信来访25000余件，均依法妥善处理。

“控申检察人员对涉法涉诉信访群众要做到‘穷尽法律程序、穷尽检察职责、穷尽检察人员诚心\’。”2015年8月，甘肃省检察院党组书记、检察长路志强在全省高级检察官研讨班上，对控告申诉检察工作提出明确要求。自此，全省检察机关把“三个穷尽”作为服务群众的基本遵循和最低要求，合法合理合情处理涉法涉诉信访，最大限度防止信访案件在检察环节发酵、发展。

以开展规范司法行为专项整治活动为契机，全省检察机关对近三年办理的2104件刑事申诉案件逐一进行自查，分析侦查、审查逮捕、审查起诉等环节存在的突出问题，研究由于执法过错、执法瑕疵而导致申诉的原因及对策，做到问题解决、责任追究、困难帮扶、思想疏导“四到位”，力争使来访人员反映的问题得到公正处理。

“用真心换取当事人的理解，用耐心做好释法说理工作，用责任心破解信访难题。”省检察院控申处负责人介绍，“我们坚持把释法析理贯穿于办理控告申诉案件的全过程，使申诉人能够理解作出审查结论的事实和法律依据，消除认识上的误区，解开‘心结\’。”

为积极推行和落实不立案、撤案、不批捕、不起诉、不予抗诉、不予纠正和不予赔偿说理制度，省检察院制定了《甘肃省检察机关处理涉法涉诉信访问题内部协作办法》，在检察机关内部建立控申与公诉、侦监等主要业务部门的协同配合机制，有效解决了“做信访接待的不了解案件，了解案件的不参与信访接待”的问题。通过严格落实首办责任制，由办案检察官耐心向当事人说明作出处理决定所依据的事实、证据和法律，坚持以解决实际问题为导向，第一时间解答和处理好群众的法律问题和实际困难。

为有效化解涉法涉诉信访案件，省检察院建立了律师参与化解信访案件制度，聘请优秀律师驻院常年参与接待来访群众；积极推行公开审查、听证、答复等工作模式，主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员等“第三方”参与，力求在法治轨道解决群众诉求，提高处理答复公信度。为妥善解决信访案件管辖等问题，省检察院还与省法院建立了联席会议制度，共同出台处理涉法涉诉信访问题的工作意见。

近年来，全省有18个院的信访接待室被授予全国检察机关“文明接待示范窗口”“文明接待室”称号，有50个院的信访接待室被评为省级“文明接待室”。

（南茂林）

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