认证认可实验室开放日。 初心如磐 使命在肩 市市场监督管理局“大市场大监管大服务大融合”改革成效初显

新组建的济宁市市场监督管理局面对职能更加丰富多元的新情况，在市委、市政府的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持学以致用、用以促学，力戒学用“两张皮”，努力把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为指导实践、推动工作的行动自觉，锐意进取，担当作为，市场监管工作高质量开展。

今年以来，市市场监管局突出“强监管保安全、优服务促发展”主责主业，坚持“整体工作争一流、单项工作争第一、全省有位次、全国有影响”的目标定位，狠抓“1+1+6”工作任务落实，以强党建为统领，以服务中心为主攻方向，突出“优服务、促公平、重维权、保安全、提质量、强基础”6大目标，“放管服”扎实进行，竞争秩序日趋规范，消费环境持续改善，市场风险加紧防控，质量水平不断提升，监管效能更加优化，服务大局意识增强，党的建设进一步加强，市场监管各项工作全面起势，“大市场、大监管、大服务、大融合”的改革成效初显。

“放管服”改革出真招

优化营商环境实现新进展

市市场监管局以“最多跑一次”改革为引领，以减少行政审批为着力点，通过统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，实施企业登记全程电子化应用和“一窗通”服务平台等措施，持续深化商事制度改革。同时注重知识产权保护运用和建立个转企动态培育库，大力培育“四新经济”，营商环境实现新进展。

开办企业更加便捷。截至目前，全市市场主体总数68.3万户，同比增强16.4%，其中企业19.3万户，占市场主体总量的28.2%；个体工商户47.4万户，占市场主体总量的69.4%。全市新增市场主体8.7万户，其中企业3.2万户（含“个转企”），同比增长41.8%，日均新设立企业184户；个体工商户5.3万余户，同比增长45.7%，日均注册个体工商户302户。企业开办时间压缩在1个工作日内，达到企业开办1个环节、零材料的最优标准，企业登记全程电子化应用和“一窗通”服务平台实现全覆盖。

知识产权保护运用不断强化。全市现有地理标志保护商标131件，居全国地级市第1位；中国驰名商标56件，马德里商标51件。2个地标产品获得2019中华品牌商标博览会金奖。组建了市县乡知识产权执法调处机构，成立了济宁市知识产权调解工作站及14家基层工作分站，聘请了150名知识产权专管员。

“个转企”工作有序铺开。济宁被列为全省两个“个转企”工作联络点之一。5月份，省市场监管局组织该局人员赴广东、浙江学习“个转企”的经验做法，并免费提供24个企业指标，参加在上海交大举办的企业转型升级培训班。邹城市被确定为全国先进单位，得到了政策、待遇等优惠支持。

规范市场秩序强推进

维护公平竞争收获新成果

自今年挂牌成立以来，市市场监管局恪尽职守，强化担当，通过开展系列行动，加强市场综合治理，进一步规范市场秩序，有力维护了群众的合法利益。

重拳打击“保健”市场乱象。对“保健”市场等13类经营业态进行暗访检查，开展行政约谈328次，协作执法561次，受理消费者投诉举报286次，为消费者挽回经济损失12.58万元。市市场监管局被评为“全国反不正当竞争执法重点行动表现突出单位”,“梁山县查处恒泰电子商务有限公司发布虚假广告案?”入选国家市场监管总局“百日行动”执法典型案例。

保持打传规直高压态势。对全市22家驻济直销企业以及120家较大“会议营销”场所进行集体行政约谈。依托传媒公司在主城区近800辆公交车上滚动播出防范传销公益片。

加强重点领域市场监管。与市烟草专卖局建立烟草市场监管协作机制，开展“护航”（2019）烟草市场联合整治行动。建立济宁市广告监测平台。开展房地产业和汽车销售业合同格式条款专项整治。

扎实开展价格监督检查。开展铁路货物运输和涉口岸相关收费专项调研。落实国家减费政策，督促58家政府机构全面清理涉企收费。落实一般工商业平均电价再降低10%的规定，将“预购电”电价标准调整至不高于每千瓦时0.9693元，确保改革红利传导惠及至终端用户。加强电力、旅游、物业、医药、教育等重点民生领域价格监管。

加强消费维权不放松

市场消费环境呈现新气象

为切实维护好消费者权益，市市场监管局以“放心消费创建”工作为抓手，务求实效，市场消费环境呈现出新气象。

推进“放心消费创建”活动。开展以“精准打击假冒伪劣、放心消费在济宁”为主题的专项排查整治工作，检查各类经营者1.6万户，开展行政指导168次。发展286家经营企业列入“放心消费在济宁”承诺践诺单位。对主城区加油机、加气机以及出租车计价器开展周期强制检定，维护消费者合法权益。

深入开展消费教育引导。举办以“信用让消费更放心”为主题的3·15国际消费者权益日宣传活动，90余家企事业单位参加展出，现场发放宣传资料2500余份，受理投诉咨询1000余人次。召开消费警示新闻发布会2次，济宁电视台播出《每周消费维权》栏目21期，济宁晚报刊发《市场监管维权之窗》专栏18期。

防范化解风险重精准

安全监管展现新作为

市市场监管局以此次机构改革为契机，打破先前的监管壁垒，以大融合促进大监管，以大监管服务大市场，以强化食品、药品、特种设备等涉及公共安全和群众生命健康领域监管为重点,加大监管力度，强化风险隐患排查，坚守安全底线。

抓好食品安全监管。聚焦农村市场、网络订餐、学校食堂等重点区域以及保健食品、五毛食品、婴幼儿配方食品等重点品种，开展“食安护佳节”“守护舌尖安全”等15项整治行动，切实保障“一老一少”食品安全。会同24部门，开展以“尚德守法·食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周活动。

持续加强药品安全监管。扎实推进药品零售环节专项整治，组织开展中药饮片集中整治，检查药品经营使用单位4128家。完成对全市药品高风险生产企业以及医疗机构制剂室的全覆盖检查，开展国产非特殊用途化妆品备案后检查。组织开展无菌和植入性医疗器械监督检查和医疗器械“清网”行动。

聚焦聚力特种设备安全监管。开展全市电梯安全大检查专项行动，检查各类电梯11389台，消除安全隐患475个。开展大型游乐设施、客运索道、电梯应急救援演练等20余场次，“电梯安全运行监控服务平台”和“济宁市特种设备安全教育体验馆”建设项目有序推进。

突出重点抓产品质量安全监管。以危化品及其包装物和容器、电线电缆、蓄电池、建筑装饰材料、矿用支护材料、肥料等为重点，对96家企业进行监督抽查。围绕危化品、危化品包装物及罐体、电线电缆、防爆电气、食品相关产品、砂轮等6类产品，开展重点工业产品质量安全专项整治。

提升质量水平树标杆

产品服务质量迈上新台阶

市市场监管局以质量安全为抓手，稳步推进计量、标准、认证认可、检验检测质量基础设施建设，取得明显成效。

计量惠民成效突出。保障企业安全生产，为52家煤矿化工企业检定安全防护用计量器具1650台。抽调专业技术人员，深入鲁南高铁济宁段施工现场提供检校服务。对辖区内100余台机动车雷达测速仪开展强制检定，保证交管部门执法仪器准确可靠。

标准化战略有效实施。市政府出台《标准化综合改革建设方案》，6个国家级标准化试点项目顺利推进。作为全省5处标准化示范推广平台之一，鲁南地区农业标准化培训示范基地落户济宁市。抓好企业标准信息公开和建设，公开标准信息6914项，支持企业主导制订国家标准6个、行业标准5个，推荐17个标准化项目纳入2019年度“山东标准”建设计划。

质量发展扎实推进。济宁半导体及显示产品质量监督检验中心被列入科技部门省级“创新券”目录单位。在第七届山东省省长质量奖评选中，济宁市获得1个正奖、2个提名奖，数量位居全省第一。

认证认可不断强化。组织开展以“认证认可——促进供应链提升价值”为主题的实验室开放日活动。积极开展2019年度“泰山品质”认证工作，发挥认证认可“传递信任，服务发展”的作用。

“一体两翼”建设作示范

监管效能取得新优化

市场监管局建立以“双随机、一公开”为基本手段，以信用监管为基础的“一体两翼”新型监管机制，不断创新市场监管机制、模式、手段，构建市场监管合力，提升监管效能，规范竞争、促进消费，激发市场活力，营造更加良好的发展环境，维护了更加公平的市场竞争秩序。

监管能力持续提升。一是“双随机、一公开”监管更加规范，建立“一单两库一细则”，梳理“互联网+监管”事项检查实施清单1094项。二是信用监管更加高效。全力推进法人库建设，归集法人主体近69万户。认真做好年报信息公示工作，引导市场主体自觉履行法定义务。

执法工作步入正轨。一是推进综合执法改革。市市场监管综合执法支队“三定”方案顺利批复。二是提升依法行政能力。梳理涉及市场监管职能的现行法律法规681部，现行有效的规范性文件11件，行政执法权限清单1045项。三是畅通投诉举报渠道。落实“五线整合”工作，实现了12345（12315）一号对外。四是突出执法办案主业。围绕“保健市场百日行动、校园周边食品安全、低速电动车管理”等行动，开展各类专项稽查21次。

检验检测不断强化。食品药品检验检测方面，市级食品药品检验检测中心正式投入运营，4月份顺利通过资质认定地址变更现场评审。特种设备检验方面，检验各类特种设备近3万台套，压力管道179千米，监测锅炉水质451台次，校验各类安全阀7050只。产品质量检验方面，开展市级工业产品监督抽查工作，涉及危化品及其包装物和容器、人造板、电线电缆等9大类产品。

落实全市重点工作勇担当

服务中心彰显新作为

在围绕中心服务大局中，市市场监管局提高政治站位，依法履职，勇于担当奉献、创先争优，落实全市重点工作，聚焦使命任务，取得新成效，开创新局面。

“双招双引”持续推进。建好“三库一表”，确定年度重点招商项目6个、目标企业客户17家、重点合作企业11家，计划组织重点招商活动9次。实施全民招商，先后赴北京、广州、深圳、南京等地开展专项招引活动，对接洽谈企事业单位70余家，实现落地项目1个，签约项目3个，在谈项目16个。

全国文明城市创建扎实推进。坚持领导干部带头深入一线，机关全体职工下沉一线，对城区8个重点农贸市场实行常态化包保督导，对照测评标准，逐条整改、逐条落实。6月24日，市市场监管局被市委市政府授予“先进单位”荣誉称号，5名同志被评为先进个人。

大气污染防治成效初显。坚决把中央环保督查指出油品监管存在的所有问题整改到位。联合公安、商务等14部门开展无证无照“黑加油站点”专项整治行动。制定成品油、车用尿素、车用燃油全年抽检计划，对涉案企业油罐第一时间依法封存、立案查处。抓好VOCS污染防治，对全市建筑涂料行业VOCS指标开展专项抽查。

《问政山东》、《问政济宁》、市长热线反馈问题持续整改。严格落实“提两率、降两比、做好两篇文章”要求，真正树立“小事不小”的思想。校园周边食品安全方面，检查校园周边食品经营者1804家次，下架封存问题“五毛食品”353公斤。网络订餐方面，公开约谈美团、饿了么第三方平台，开展网络订餐专项整治，下线“网络餐厅”1100家。处方药销售方面，开展执业药师“挂证”行为整治工作，检查药店2723家，约谈执业药师662名，查处未凭处方销售处方药255家。

深化党建引领求实效

政治保障得到新加强

新成立的市市场监管局系统大、人员多，党员来自原不同单位。面对新情况，市市场监管局以强党建为统领，按照“人员交流、职能交叉、深度融合”的原则，以突出责任落实、创建“四型机关”、建设过硬支部、开展廉政教育为抓手，推动党建与业务相融互促，切实把发挥党组织引领带动作用转化为推进市场监管的强大动力。

创建四型机关。全力打造“政治机关、务实机关、廉洁机关、和谐机关”四型机关。目前，已举办市场监管大讲堂10期，5位班子成员、15名科长分别讲党课和业务知识，邀请市委讲师团6名专家作微型党课讲座。先后举办“七赛七比”“十破十立”演讲比赛，49名年轻同志踊跃参加演讲。利用6天时间，分3批对202名干部职工开展增强纪律大军训活动，展示市场监管队伍良好精神面貌。

建设过硬支部。实地调研如意集团、广育堂国药、永华机械等12家个体私营企业的党组织建设，持续加大对“小、个、专”党建工作指导力度，不断扩大非公企业党建“两个覆盖”。开展形式多样的“主题党日”活动，70余名职工参加“绿色健步展风采、昂首迈进新时代”环湖健步走活动，组织19名青年技术骨干参加全市“祝福祖国·唱响济宁”歌咏比赛，荣获三等奖。

开展谈心谈话。及时掌握思想动态，确保机构改革期间800余人的队伍思想不乱、工作不断、干劲不减。1名同志荣获全省“人民满意的公务员”称号，5名同志在全市综合考核中给予嘉奖奖励，1名同志被评为济宁市“担当作为好干部”。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。站在新起点，市市场监管局以更高的政治站位、更实的工作作风、更宽的监管视野，立足职责定位，对标市委市政府工作部署，着力提高市场综合监管执法效能，以大监管服务大市场，努力营造宽松平等的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，书写促进经济社会高质量发展的壮丽篇章！

科普宣传进市场。

“3·15”启动仪式。

深入基层强化监管。

食安宣传进社区。

检定报警设备。

电梯安全检验。

受理群众投诉。

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