既让企业便利 又让群众满意 市行政审批服务局推进交通运输业审批改革工作纪实
本报记者谷常浩
面对长期以来交通运输从业人员报名办证中遇到的“市县两头跑”“往返多次跑”“办理周期长”等急难愁盼问题，市行政审批服务局积极协调公安机关、交通管理部门，持续优化办事流程，实施系列工作措施，切实增强企业群众办事便利度、满意度和获得感，取得良好社会反响。
实现就近培训取消货运考试
“你好，我是鱼台县居民，请问报名客运司机从业资格证应该去市区哪个驾校呢？”家住鱼台县的吴先生想成为一名客运司机，于是他拨通了市行政审批服务局的电话进行咨询。
“您好，鱼台县已有具备相应资质的培训机构，请就近报名参加学习教育……”工作人员耐心说明了情况。这个答复让吴先生异常欣喜，因为身边已成为客车司机的朋友去年还需前往济宁城区的驾校接受从业资格培训。如今能在家门口的驾校学习，确实能节省不小的食宿和交通费用。
由于种种原因，市行政审批服务局正式承接全行业道路运输从业资格许可事项之前，全市各县市区每年近一万名报名从业资格培训的企业员工和群众只能前往市区一所机构接受培训教育。去年受新冠疫情影响，培训以及考试工作无法正常开展，甚至出现迫切等待培训学员彻夜排队报名现象。
为破解这一困局，市行政审批服务局以增加正规培训机构为重点，通过摸清正规机构底数，先后指导任城区、梁山县、鱼台县等地审批局进行材料审核、勘查现场等工作，委托全市范围内具备客车、货车以及出租汽车等全行业驾驶员培训资质的社会机构开展报名初审、教育培训等工作。同时积极对接协调行业管理部门，多次致函市交通运输局及交通运输事务中心，明确从业资格证书考试制证各项环节职责分工，申请系统账号，双方密切衔接，建立协作机制。目前，全市已增加13家社会机构获批从业资格培训资质，县市区群众可以就近自主选择驾校报名培训。
不仅如此，广大交通运输企业及从业人员还得到另外一个好消息：自2021年3月1日起，取消全市范围内除道路危险货物运输以外的货运驾驶员从业资格考试，市行政审批局根据驾驶员提供的《机动车驾驶员培训结业证书》和相应车型的机动车驾驶证，对比核实驾驶培训监管服务平台信息后便可核发货运驾驶员从业资格证。
为方便货运从业人员培训合格后从业、就业、择业，同时提升培训机构服务水平，市行政审批局选择高新技术开发区合规驾校试点进行培训机构结业考核，明确法律法规、车辆维修、专业知识及实际操作等考核内容，制定全市范围统一标准，建立考核制证工作机制，并且逐一前往各县市区驾校督导结业考核规范程度及现场秩序，从而确保这项改革工作平稳过渡、有序推进。
“通过实施道路货物运输驾驶员从业资格考试制度改革，济宁市广大货运驾驶员从业资格学员不必前往交通局进行考试，在驾校完成培训后通过结业考核即可领取从业资格证件，节约近三分之二办证时间。”市行政审批服务局社会事务二科负责人周昊向记者介绍。
延长服务链条压缩核查时限
2020年底，市行政审批服务局组织召开全市道路运输从业资格许可业务培训会议，将交通道路运输从业资格证件的补发、换发工作同权至县级部门实施，通过采取下放实质性审核权的方式，由县级行政审批服务局行使实质性审核职权开展受理审核、制作证件，市级审批局负责材料复审、行政确认。从此之后，县市区群众如需补办、换发交通运输从业资格证件，只需前往辖区内为民服务中心申请即可办理。今年3月，市行政审批局又联合太白湖行政审批局，研究下放道路运输从业资格换发事项至乡镇街道为民服务中心办理，选取石桥镇及许庄街道开展货运从业资格证补发、换发事项“进乡入镇”改革试点工作，决心真正打通服务基层群众“最后一公里”。
根据相关政策法规，对报名出租汽车、网络预约出租汽车从业资格的群众进行背景核查，是行业准入的必要前置环节，核查合格的人员才能报名培训或者自主学习后预约考试，从而领取从业资格证件。但是，如何在严格把握政策的同时，又可以进一步压缩办事企业和群众等待时限呢？市行政审批服务局积极协调公安机关，将每期报名人员信息由当月汇总优化为半月汇总并发送市公安局进行背景核查，反馈结果于局机关官方网站及“济宁政务服务”微信公众号进行公示，极大缩短报名群众办证周期。此外，为避免基层群众往返两地奔波，市行政审批服务局周密安排，召开专题会议进行部署，决定从今年7月1日起，各县市区拟报名出租汽车驾驶员从业资格的群众可以携带身份证及驾驶证原件就近前往市级或县级为民服务中心申请进行背景核查，并且发布《关于优化出租汽车背景核查工作的公告》，公布为民服务中心咨询电话；背景核查合格群众可以前往市级或县级为民服务中心预约考试，市行政审批服务局汇总名单后发送市交通运输局组织从业资格考试。
“原来报名背景核查或者预约考试只能前往市区申请，如今在县里就能完成报名核查和预约考试，合格后政府还免费邮寄证件。”家住微山县的李先生为此举大大点赞。
市行政审批服务局副局长王雪尽表示：“我们既要秉持对人民群众生命财产安全高度负责的原则配合公安机关做实背景核查工作，也要不断优化办事流程，服务好巡游出租车及网络预约出租汽车从业人员，这对济宁市新兴业态发展和增加就业方面都有着非常的重要意义。”
针对部分驾驶员培训机构存在的某些问题，市行政审批服务局、市交通运输局近期作出明确规定：禁止违规驾校强制考生参加出租汽车驾驶员从业资格考前培训，禁止任何培训机构强制或诱导考生参加考前培训。对违规强制或变相强制培训、捆绑销售教材、不按规定公示收费项目和标准等违规行为，责令限期整改，确保处置到位，整改到位，切实保证培训质量，维护学员切身利益，确保全市道路运输培训市场健康有序发展。
“最大限度方便办事群众是所有政务服务事项改革工作的出发点和落脚点，企业群众的满意度和获得感是衡量我们工作的唯一标准，我们将始终聚焦群众困难需求，锐意开拓创新，不断优化营商环境，为建设人民满意政府贡献力量。”市行政审批服务局局长林晋在接受记者采访时说。
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