提升质量效益、竞争力 力争全面实现农业农村现代化 “十四五”期间 济宁市农业农村工作将这样做
本报记者杨柳
昨日下午，市政府新闻办召开济宁市“十四五”推进农业现代化发展规划思路及支持新型经营主体高质量发展新闻发布会，会上介绍了济宁市“十三五”农业农村工作成效及“十四五”规划思路。记者从发布会上获悉，“十四五”期间，济宁市将紧紧围绕“全面实现农业农村现代化”的目标，用“工业思维”抓农业，不断提升农业质量效益和竞争力。
“十三五”工作成效
“十三五”以来，济宁市持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，连续5年粮食总产稳定在450万吨以上，建成280万亩瓜菜、100万亩大蒜、45万亩辣椒、20万亩水生蔬菜及1亿平方米食用菌等特色种植基地，瓜果菜总产稳定在800万吨以上、肉蛋奶总产稳定在90万吨以上、水产品总产稳定在25万吨以上，金乡大蒜、汶上芦花鸡被认定为中国特色农产品优势区。
同时，“十三五”期间，济宁市累计获得国家级荣誉156项，省市级荣誉215项，共培育市级以上农业龙头企业705家，其中国家级6家，规模以上农产品加工企业营业收入突破1000亿元，创建省级以上现代农业产业园7个。11个县市区全部成功创建省级以上农产品质量安全县，取得全省唯一一个国家农产品质量安全市创建资格。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第四名。
“十四五”规划思路
“十四五”期间，济宁市将主要做好“六化”工作
●工程化，重点做好“6个1”和“双百双千”两大工程。其中，“6个1”即：每个县市区至少确定1个农业特色主导产业，打造1个农业全产业链条，形成1个农业产业集群，培育1批农业龙头企业、新型经营主体和高素质乡村人才，出台1个农业主导产业全产业链培育方案，确定1名链长。“双百双千”工程，即：围绕农业主导产业，筛选100家农业龙头企业、100家畜牧养殖中心、1000家新型经营主体、1000名乡村好青年，进行重点支持。
●基地化，重点做好“百千万”农业基地培育。每年培育一批百亩家庭农场、千亩专业合作社、万亩企业原料基地等规模化种养基地，对达到标准的基地优先纳入高标准农田等农业项目扶持范围。
●标准化，重点做好国家级全产业链标准化基地培育。优先从大蒜、食用菌、渔湖产品等特色农产品中，开展现代农业全产业链标准化工作，加快产地环境、品种种质、产品加工、包装标识等关键环节标准的制修订，积极参与国家级、省级行业标准修订。
●园区化，重点做好现代农业产业园和田园综合体建设。借鉴工业园区的理念，每个县市区至少建设1个现代农业产业园，培育1个示范田园综合体。
●品牌化，重点做好“济宁礼飨”品牌打造。进一步提升“济宁礼飨”农业品牌影响力，培育一批全国、全球知名的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。
●科技化，重点做好智慧农业建设。加快推动农业领域机器换人，推动农产品生产、加工环节智慧化、智能化，放大全国“农村快递进村试点”效应，打造一批智慧农业生产基地。
济宁市还在金融支持农业方面进行了创新。其中，济宁市将定期举办金融助推乡村振兴政金企合作对接会议，还制定了《济宁市农业产业化龙头企业融资担保工作暂行办法》，市财政列支5600万元专项资金，用于农业龙头企业等新型经营主体贷款担保费补贴和利息补贴，并按照银行最新一期的一年期贷款市场报价利率（LPR）的50%给予利息补贴和全额担保费补贴，单笔贷款由最高300万元提升到最高1000万元。
此外，济宁市大力发展“按揭农业”，各县市区将把“按揭农业”作为推动农业发展的“一号工程”，驻济金融机构围绕“按揭农业”，将有针对性的开发信贷产品，降低农业新型经营主体融资门槛，拿出真金白银支持“按揭农业”，新增支农贷款形成的税收全部留给银行作为信贷风险补偿金。
多读一点
什么是按揭农业 按揭农业下步的发展重点是什么？
所谓“按揭农业”，即按照“企业融资+建设基地+提供技术服务，再由社区公司和农户‘按揭’经营，最后通过企业回购实现利益再分配”的运作模式，引导龙头企业（国有企业、民营企业）与农户结成利益共生体，逐步形成以“企业融资、企业投资”为主的建设运营方式，从而实现金融资本的精准投放、高效利用、良性循环。
“按揭农业”在创新农业农村投资方式、引导推动村集体经济发展、促进农民增收及发展现代高效农业等方面发挥着重要作用。未来济宁市将在充分借鉴外地经验的基础上，试点推行“按揭农业”发展模式：一方面，稳步推进县级设立国有投资平台，通过注入优质资产，增强平台融资能力，在发展高效农业、农村基础设施投资、乡村建设等方面发挥引领作用。同时，尽快明确试点项目、成立产业投资基金、推进专家研究论证，力争年底前实现“按揭农业”试点项目落地全县域覆盖。另一方面，把建设田园综合体作为济宁市推进“按揭农业”发展的重要举措，建立专门推进工作机制，出台专门扶持政策，指导县市区科学规划论证，每年遴选一批市、县级田园综合体进行重点打造。
未来济宁市在推进家庭农场和合作社 高质量发展过程中的工作重点是什么？
近年来，济宁市高度重视新型农业经营主体培育工作，先后出台了一系列政策措施。经过多年的培育，全市各类经营主体蓬勃发展，全市纳入全国家庭农场名录系统管理的家庭农场达到28101家，其中市级示范场180家、省级示范场51家。农民合作社19354个，其中市级示范社293个、省级示范社209个、国家示范社26个。
家庭农场的发展最重要的一点是要取得较好的收益，这样才能解决“由谁来种地，怎样把地种好”的问题。要使家庭农场有较好的收益，必须要有一定的土地规模，因此，抓好土地流转，实现土地的规模经营是我们培育家庭农场，促进家庭农场高质量发展的工作重点。推进土地流转，就必须在坚持群众自愿流转的基础上，发挥好基层党组织的作用，引导农民流转土地，发展农业适度规模经营，推进农业现代化进程。
而农民专业合作社是各类农业经营主体的联合与合作，有利于提升农业生产的组织化和农产品生产的规模化、标准化。农民专业合作社的发展还能推动农业生产与社会大市场的有效衔接，因此下步工作的重点，一是要扩大合作社成员数量，引导各类主体加入农民专业合作社。二是搞好合作社的规范运作，抓好入社成员的利益有效衔接。通过这两点引导农民合作社高质量发展。
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