加强后期管护 济宁市对补充耕地实行“红黄蓝”三色管理
本报记者 杨柳 通讯员 郭朝阳
为强化耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，严格落实耕地占补平衡制度，加强补充耕地持续利用及日常监管，近日，济宁市出台了《关于进一步加强补充耕地后期管护的通知》（以下简称《通知》）。据悉，补充耕地，是指各级自然资源、农业农村等相关部门组织实施的各类土地整治（包括高标准农田建设）等项目产生的，用于耕地占补平衡，并纳入“山东省耕地保护动态监管系统”管理的新增耕地及提质改造的耕地。
选择适宜农作物种植提高耕地综合生产能力
补充耕地自通过市级验收之日起持续管护5年以上，将根据当地气侯、土壤、水利、地形地貌和耕作习惯，选择粮食、棉花、蔬菜等适宜农作物进行种植，并杜绝补充耕地撂荒、种树、破坏、占用等情况，并将采取有效措施，积极推广秸秆还田 “肥料化”利用、增施有机肥料，提高耕地综合生产能力。
建立四级巡查制度压实后期管护职责
根据《通知》，对于补充耕地的后期管护，济宁市将建立四级巡查制度，结合耕地和永久基本农田“田长制”，压实各级后期管护职责，建立市级年度、县级季度、乡级月度、村级实时的四级巡查制度，落实常态化巡查，做到违法行为早发现、早制止、早整改。
综合运用信息技术建立全流程监管系统
综合运用铁塔摄像、无人机、卫星遥感等信息技术，济宁市将搭建全市补充耕地实时影像监管技术平台，利用AI智能判读技术提取疑似问题图斑，形成预警，通过手机端APP下发核查任务，辅助高效快速完成巡查，着力破解补充耕地分布广，监管人力成本高的难题。
建立全市补充耕地项目全流程监管系统，细化补充耕地监管，根据定期核查结果，对补充耕地实行“红黄蓝”三色管理，无问题图斑标注为蓝色，正在整改图斑标注为黄色，冻结图斑标注为红色。冻结图斑将同步在“山东省耕地保护动态监管系统”冻结相应指标，督促县（市、区）推进整改。
实施补充耕地信息公开在分布集中区设立公示牌
为充分落实补充耕地管护责任，济宁市将实施补充耕地信息公开。济宁市将总结推广汶上县“设牌与发证”并行的公开公示模式，在补充耕地分布集中区设立公示牌，明确补充耕地具体位置、管护责任及群众举报途径。以村、街道为单位发放《补充耕地管护证》，对每块补充耕地建立“户籍”，明确地块位置、面积、管护内容、管护期限、管护责任人等内容。
设立后期管护资金多方监管账户
济宁市将设立后期管护资金多方监管账户，实行后期管护资金年度拨付，将管护任务完成情况与资金拨付挂钩，完成的拨付资金，未完成的扣减资金。并将把补充耕地后期管护情况纳入市对县耕地保护责任目标考核，作为耕地保护激励乡镇名额分配的重要依据。对后期管护问题较多且整改不力的，将采取冻结指标、暂停入库、市政府约谈等措施，情节严重的追究相关人员责任。
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