当好改革创新“领头羊” 济宁高新区打造高质量发展样板纪实
本报记者 扈宏毅 曹俐
本报通讯员 吴丛
作为济宁市经济发展的先锋队、领头羊，济宁高新区在重大项目建设和深化改革中勇立潮头、奋勇争先。“十三五”期间，实现高新技术产值占比达到70.88%，比2016年提高26个百分点，高新技术企业达到140家，净增量连续3年全市第一。为不断推进“三次创业”，济宁高新区深化“一次办好”改革，推出“四即”模式，打造流程再造的“高新样板”，并在2019年全省营商环境评价中居开发区第7名。
新材料、机器人、大数据、生物医药……在济宁高新区的大力培育下，一大批科技创新项目落地开花，这里正掀起新一轮深化改革、跨越发展的热潮。
以技术创新领跑行业发展
记者在辰欣药物研发中心研发大楼内看到，研发人员们正在液相室开展方法学开发与验证工作。辰欣药业股份有限公司副总经理崔效廷说：“辰欣药业药物研究院及产业化项目3.2万平方米的研发大楼已经全部投入使用，引进了大量世界一流的仪器设备，实现了小试实验室的研究、仪器分析到中试车间全部涵盖。”在全市2020年新旧动能转换项目现场观摩评比中，辰欣药业药物研究院及产业化项目获第一名，是集研发、生产、服务和总部经济于一体的高新技术产业项目，也是省内设计最先进、功能最完备、单体建筑规模最大的药物研究院。
在山东十田重工有限公司生产车间，记者看到技术工人正在进行装配、整备、检测等工序，与其他挖掘机车间不同的是，这里生产的节能挖掘机比市场上同功率挖掘机节能30%以上。这是济宁高新区在实施新旧动能转换重大工程中大力改造传统动能、培育壮大新动能的真实写照。
“近年来，济宁高新区不断健全保障机制，支撑新动能，如强化人才智力支撑、强化有效资源配置支撑、产城融合赋能升级等。”区经济发展局副局长王继臣说，济宁高新区全面实施创新驱动发展战略，壮大产业规模、提升产业层次，实现高质量发展。2020年研发投入比全市高1.13个百分点，高新技术产业产值占全市半壁江山，占规模以上工业总产值的比重达到70.88%。
流程再造抓住营商环境“牛鼻子”
3月2日上午，在济宁高新区企业开办智能e站，济宁冠科营销策划有限公司法人闫灿灿利用“商事登记自助服务终端”打印出了营业执照，从在线提交申请到领到营业执照，流程不到10分钟，这得益于济宁高新区行政审批服务局推行的“银行网点代理申请登记注册”便利化措施。
济宁高新区行政审批服务局与兴业银行、青岛银行等网点资源共享、优势互补，打造了“政银合作”服务新模式。青岛银行济宁高新科技支行营业部经理崔丽丽说：“我们工作人员在积极指导客户使用的同时，为客户提供高效开户的绿色通道，让企业不用东奔西走，现场就能完成开户。”
作为全面深化改革的先行区，济宁高新区坚决打破惯性思维，持续深化“放管服”改革，着力打造营商环境最优区域，近年来取得了一项项突破。
2020年6月22日，区行政审批服务局向省奥新联创人力资源服务有限公司发放了全区首张行业综合许可证，“一业一证”改革迈出了第一步；7月27日，汶上的谭女士收到了济宁高新区寄给她的新设立公司的营业执照，从申请到取得营业执照仅用了一个工作日，这是全市试行企业设立登记“全市通办”后的首张营业执照；12月7日，区行政审批服务局为企业免费发放了全市第一套电子印章，由此，企业开办从营业执照到发票环节可全部获取电子介质。
高新区深化“一次办好”改革，完善政务服务体系建设，优化审批流程再造，推出“四即”模式。通过创新开展“区域评”、“四即模式”等，实现了企业开办平均提速60%，项目开工平均提速2个多月，竣工验收周期比法定时限提速19天，重点事项办理全面进入“一天时代”。
人才聚集释放创新活力
近日，“2019—2020年度济宁组织工作创新奖”公布，济宁高新区党工委组织部“以人才集聚赋能济宁创新谷建设”成功入围，受到全市通报表彰。
高新区落实市委、市政府“把济宁创新谷打造成引领济宁、辐射鲁南、影响全省的人才高地”的部署要求，建设了“蓼河国际英才港”人才核心集聚区，吸引海内外人才齐聚。为适应新的人才工作要求，高新区从政策入手，将蓼河英才港十条新政升级为“555”人才新政，创新人才发展保障，为人才发展提供更全面的政策支持。
2020年，全区成功获批省级专家服务基地1个，院士工作站1个，省产业创新中心、省工程实验室等其他省级以上重点人才平台载体10个。在全市重点项目现场观摩评比中，蓼河国际英才港入选“十佳”项目并获得第4名。同时，高新区以济宁产业技术研究院、山东省激光研究所等平台为突破口，通过人才+项目+平台+投资的模式，引入成果转化项目12个，济宁·中关村信息谷创新中心入驻高科技项目20个，济宁智能终端产业园等重点项目成功落地，产学研融合度进一步提升。
2020年10月，高新区还挂牌成立了全市首家人才发展集团，为企业和人才提供人才招聘、教育培训等全链条服务，并采用市场化、社会化方式做好人才的“引、育、用、留”，加速人才集聚，从而以更高效率、更高要求支持济宁创新谷建设。
对于下步发展计划，济宁高新区党工委书记刘章箭表示：“将高标准建设济宁创新谷运营中心，组建专业化运营团队，加快成立县市区协同创新联盟，承担创新谷与各园区的信息沟通、项目转移、资源开放、共享协调等工作任务。同时，高标准建设院士之家，构建高端人才创新联合体，争取中国工业机器人大会等一批国字号协会或团队在创新谷设立活动永久举办地，打造区域科创新高地。”
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