汶上县“三个提升”扎实推进预算绩效管理工作
□于俊玲
近年来，汶上县高起点定位、高标准要求，围绕实现预算和绩效管理一体化，稳步推进全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，着力提高财政管理水平，充分发挥财政资金使用效益，有力保障了全县经济社会高质量发展，彰显财政“定海神针”作用。
强化组织保障和制度建设
提升绩效管理工作的定力
汶上县委、县政府高度重视预算绩效管理工作，把绩效管理纳入全县“三重”(重要工作、重点工程、重大项目)工作体系，明确一名县委常委牵头推进。财政局设立预算绩效管理科，配备工作人员，确保绩效管理工作有专门管专人抓。建立联席会议制度。成立工作专班，定期召开联席会议，由分管局长召集，相关预算管理科室负责人参加。实行联络员制度。印发《汶上县财政局预算绩效管理内部协调工作制度》，各预算管理科室确定专人作为绩效评价工作联络员。出台县级政策和项目预算事前绩效评估、预算绩效运行监控、项目支出绩效评价等管理办法和项目支出评价工作规程，逐步完善1+N的绩效管理制度体系，为开展预算绩效管理工作提供有力的制度支撑。
筑牢全过程业务基石
提升绩效管理工作的效力
将预算绩效管理关口前移，自2020年起，所有县级拟新出台通过预算资金安排的重大政策和项目均需开展事前绩效评估，依据《汶上县县级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》，财政重点评估立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等。目前完成县级促进外贸经济高质量发展和促进非公有制经济发展政策的事前评估。
调动各方力量共同参与
提升绩效管理工作的合力
以全过程预算绩效管理为契机，县财政多次组织部门和乡镇开展绩效业务培训，建立“领导重视、全员参与”的工作机制，部门“花钱问效”的绩效意识进一步增强。从事前评估，到目标编制、运行监控、项目自评等各个环节，明确界定财政和部门的责任范围，财政部门加强指导、监督和调度，部门单位具体落实执行，从“要我有绩效”转向“我要有绩效”。目标编审采取财政+部门联审方式，重点评价采取“财政+第三方”“财政+人大+部门+专家”方式，提高部门和第三方的参与度。2019年财政重点评价报告全部提报县人大参阅，让人大代表参与评议。除涉密信息外，绩效目标、绩效评价报告等信息全部在网站上公开，自觉接受社会监督，营造“讲绩效、用绩效、比绩效”的良好氛围。
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