做好群众“贴心人” 当好企业“服务员” 市人社局推动主题教育走深走实
本报记者 宋仪凯
本报通讯员 徐文锋 李金山
“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，市人社局坚持问题导向、目标导向，奔着问题去、盯着难题改，聚焦民生难题和企业痛点，谋新思路、想新办法、找新对策，做好群众“贴心人”，当好企业“服务员”，用服务的温度换来群众和企业的满意度。
技能培训强本领
就业岗位更稳定
随着新旧动能转换重大工程的深入实施，新技术、新业态、新产业等新动能对劳动者的技能提出了新的更高要求，就业结构性矛盾愈加突出。针对企业招不到合适的人、劳动者找不到合适岗的就业“两难”现象，市人社局深挖根源、精准施策，将开展大规模职业技能培训作为化解就业结构性矛盾的根本性措施，加快培养知识型、技能型、创新型劳动者，让更多劳动者快速适应经济结构调整和转型升级，实现稳定就业。截至10月底，全市开展技能培训6万人、创业培训1.56万人，实现新就业人数6.74万人，提前超额完成全年任务，城镇登记失业率为2.9%，持续低于省控制目标，全市就业局势总体稳定。
启动实施“就业创业能力提升三项行动”，精准对接产业发展需求和大学生就业需求，创新开展“职业训练营”“就业训练团”等集课堂教育、求职辅导、岗位模拟、职场体验和专项就业服务等功能为一体的就业技能提升培训，提高大学生就业适应能力。围绕乡村振兴对农村人才的需求，对有培训愿望的农民工，主动提供相应的培训信息或统筹组织参加培训，帮助其至少掌握一项职业技能，促进就近就地就业。对企业新录用的人员，开展以岗位操作规程、规章制度、岗位实操技能等为主要内容的岗前培训，快速提升企业新入职职工岗位适应能力和人岗匹配度。
持续开展失业保险支持技能提升“展翅行动”，鼓励和引导企业自主开展技能提升培训，提高在职职工的岗位转换能力；调整补贴政策，将58项专业技术人员职业资格证书纳入补贴范围，缴纳失业保险期限由3年缩短为1年。截至10月底，全市共为3.56万名职工发放技能提升补贴5794.25万元，是去年的3倍多。
探索组建济宁市技工教育集团，推进校企合作、产教融合，通过搭建招生就业、教育教学、学生管理、师资调配、科研创新等“五统一”平台，让企业直接参与专业设置、课程开发、培训模式等办学决策，着力解决县级技工学校招生生存困难、技工院校专业教师短缺、实训设备投入不足、专业设置与市场需求脱节等“四大难题”，培养更多符合企业需求、市场需求的高技能人才。10月30日举行了济宁市技工教育集团成立大会，首批22所技工院校、职业培训机构和129家企业加入集团。
一增一减一补
企业发展更有活力
稳增长关键是企业要发展。为帮助企业解难题、促进企业快发展，市人社局立足部门职能，开展惠企政策宣传和大走访大调研活动，深入企业现场办公、专班对接，帮助企业解决经营生产困难。通过调研走访，收集企业急需解决问题21大类153条，实行台账管理，逐一解决落实，重点在“一增”“一减”“一补”上精准发力，全方位服务企业发展。
“一增”即增强人才支持。针对企业人才引不来、留不住的问题，创新校园招聘模式，为企业延揽了一大批基础人才。改变过去大呼隆、“一窝蜂”招聘方式，采取小分队、一对一的方式，为企业定制招聘线路，充分利用高校同乡会、学生会等平台，精准开展“项目专场”“行业专场”“企业专场”校园招聘。例如，针对新旧动能转换入库项目赴中国农业大学、兰州大学开展项目专场；针对儒学研究、纺织服装、乡村振兴等方面的需求，赴山东大学、西安工程大学、西北农林科技大学等高校分别开展儒学人才专场、纺织行业专场和乡村人才振兴专场，为人才供需双方搭建了精准沟通平台，受到各类用人单位的好评。目前，已组织423家企业赴高校举办了20场招聘活动，引进高校毕业生2159人，同比翻了一番多。
“一减”即减费降负。针对调研中企业反映的社保负担重问题，全面落实社保降费政策，减轻企业负担，让企业轻装上阵。自今年5月1日起，将养老保险企业缴费比例由18%降至16%，并将工伤、失业保险阶段性降费政策延长至明年4月30日，截至9月底，3项保险已累计降费6.43亿元，有效减轻了企业负担。
“一补”即发放稳岗补贴。调整失业保险稳岗返还政策，补贴范围扩大到一般参保企业、去产能企业、十强产业企业、暂时经营困难企业等四类企业，为417户企业发放稳岗补贴5549.07万元，惠及职工18.02万人。8月9日，《山东省新闻联播》对济宁市稳岗返还工作作了报道。
证明材料“不见了”
群众办事更方便
在主题教育活动中，市人社局始终聚焦解决群众的操心事、烦心事、揪心事，大力推进“一次办好”改革，优化提升人社公共服务。
深化减证便民行动，简化工作流程、压减证明材料8项，对失业保险金审核等7项服务事项进行容缺受理，对20项证明材料实行告知承诺制。群众在办理服务事项时，如果符合办理条件、标准和要求，只需要书面进行承诺，不再索要证明，直接予以办理。在汶上县试点推出“无证明”经办服务，群众办理居民养老保险参保、转移等35项业务无需出具任何证明材料，群众“两手空空”即可办理有关事项。汶上县“无证明”办理被《改革内参》、中国劳动保障报等多家媒体宣传报道。
积极推广“互联网+人社”服务模式，通过“济宁人社通”手机APP实现养老保险待遇资格认证零跑腿，人力资源市场招聘职位查询、招聘会展位预订实现智能秒批，企业群众无需等待全程网上即可办理，人社服务事项网办率达到90%以上。
推出系列个性化服务。实行预约服务、代办服务，群众在周末也可办理业务。设置大宗业务服务专门窗口，对集中办理的单位或企业安排专门人员“一对一”服务。开展“群众办事、党员陪跑”活动，每天派一名党员干部到服务大厅，全程陪同群众办理业务，查找业务流程、服务效能方面的不足和问题，及时加以改进。招募人社服务“体验师”，现场体验人社业务办理情况，反馈业务办理过程中的感受和体验，发现堵点、卡点，对人社服务提出意见和建议。推行创业担保贷款一站式服务，创业者原来需要往返人社、财政、银行等多个部门办理，现在只需到人社部门一个窗口即可全部办理，“一站式”服务模式被列为省级试点。
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