数据多跑路 群众少跑腿 汶上县探索民生领域“无证明”办理
◆对参保登记、待遇领取、资格认证、关系注销等8项业务开展“无证明办理”，取消各类证明和材料35项
◆建立“一窗受理、内部传输”制度，实行“首问负责制”，凡是内部能提供的证明材料，坚决不让群众跑路，实现“只进一门、一次办好”
◆健全村级协办员制度，利用全县各村（社区）人社工作协办员优势，推进“上门服务”
本报记者唐修岳
本报通讯员刘长春胡克潜赵龙
“我真得不敢相信，不用提供任何手续，也能办成事，现在人社部门的工作效率真是高了不少，太方便了。”近日，汶上县苑庄镇居民孟小春高兴地说。
前几天，居民孟小春到人社部门领取老人去世后的丧葬补助金时，因为着急出门，忘带了已准备好的手续。本来以为办不成了，却在服务大厅被工作人员告知，“现在居民养老保险窗口推出了‘无证明业务办理’服务，只要情况属实，无需提供任何书面证明材料也可以办理业务。”结果，不一会的功夫，孟小春的事情就解决了。
居民养老保险窗口工作人员李开娣向记者介绍说，以往老人过世，需要家人收集《火化证明》或《销户证明》、故者和受益人身份证复印件，填制《退保申请表》，提供银行账户，再到村、镇、县办理丧葬费领取，至少需要三五天的时间。“无证明”办理实施后，老百姓不用出村就可办理，遇到特殊情况，可以只跑一次。
“无证明”办理在人社系统落地试点
近年来，汶上县紧紧围绕“一次办好”目标，推进“放管服”改革，积极探索实施“无证明”办理业务工作，推动民生服务由“减证便民”向“无证利民”转变。今年以来，汶上县以业务性强、服务群众面广量大的居民养老保险领域为试点，对其中参保登记、待遇领取、资格认证、关系注销等8项业务开展“无证明办理”，取消各类证明和材料35项。“无证明”办理推行3个月来，发放《待遇领取告知书》705份，送达《丧葬费领取告知书》800余份，签订个人《承诺书》21份，共减少各类证明材料7万余份。紧接着在居民养老保险成功试点“无证明”办理服务后，又迅速在27项与企业、群众联系密切的业务范围推行“无证明”办理。
推动“无证明”办理高质量服务
为确保“无证明”办理有序实施，汶上县在人社系统建立“一窗受理、内部传输”制度，实行“首问负责制”，由第一个受理业务窗口牵头，通过会办的方式对串联服务项目材料进行审核办理，凡是内部能提供的证明材料，坚决不让群众跑路，实现“只进一门、一次办好”。实行“个人承诺制度”，对不能被其他材料涵盖的、无法通过网络核验的材料，采取申请人书面承诺方式解决。同时，建立“容缺受理制度”，对业务所需非主要证照采取“先受理，再补充”的方式进行，提升工作效率。健全村级协办员制度，利用全县各村（社区）人社工作协办员优势，推进“上门服务”，出台《全县人社工作村（社区）协办员考核方案（暂行）》，激发协办员工作积极性。
减少业务办理环节实现政府瘦身
“实施‘无证明’办理后，减少了县乡村三级业务办理环节，在实现绝大多数业务即时办结的同时也减少了办事窗口和办事人员。”汶上县人力资源和社会保障局局长李春生说道，该县人力资源和社会保障服务中心由原来的40个窗口，减少为24个窗口，其中4个为应急窗口。镇街为民服务中心人社服务窗口由原来的3到5个减少为1到2个，窗口工作人员减少一半。仅就居民养老保险业务而言，原来需要3人专门负责档案整理、归档等工作，现在只需要1人，减少了纸质档案管理的压力和费用，也为政府瘦身提效提供了借鉴和参考。
在此基础上，汶上县人社局还建立了“领导带班，主任值班，党员陪跑”制度。每个工作日安排一名班子成员带班和两名主任值班，遇到难题即时现场办公，不让群众空跑；挑选业务精、服务好的人员作为导引员，及时疏通服务中的阻碍和堵点，为群众办理业务提供便利。
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