汶上全省首推民生业务无证明办理 啥材料不带都能办完业务
本报记者 盖鸣霆通讯员 刘长春 胡克潜 赵龙
众多民生业务只需要一张身份证或者社保卡就能办理完毕，部分业务甚至无需携带任何证照即可现场办理。这就是汶上县紧紧围绕“一次办好”目标，推进“放管服”改革，率先在全省范围内推出的“无证明”办理业务。参保登记、待遇领取、资格认证、关系注销等35项业务，只要居民走进服务大厅，不用提供任何纸质证明材料，也能办成事。
40个窗口减少近半，档案一个柜子放完
“为确保无证明办理有序实施，我们建立‘一窗受理、内部传输’制度，实行首问负责制，由第一个受理业务窗口牵头，通过会办的方式对串联服务项目材料进行审核办理，凡是内部能提供的证明材料，坚决不让群众跑路，实现只进一门、一次办好。从今年6月份推行无证明办理到现在，三个月来，我们就减少各类证明材料7万余份。仅以居民养老保险为例子，早些年我们的各类档案足足存了三间屋子、占用了上百平方的面积。但是，随着放管服改革的深化，档案室面积越来越小，现如今无证办理的实行，更是让我们的档案缩减得一个柜子就能放下。”汶上县人社局党组副书记、社保局长王宪春告诉记者。
此外，采访中记者了解到，除了无证办理以外，为了让群众少跑路，汶上人社还推出了 “不出村办理业务、零距离上门服务”业务。在村里设立代办员，众多居民社保业务，居民不用进城，只需要找到代办员，便可由代办员代替村民办理。同时，每个工作日安排一名班子成员带班和两名主任在服务大厅值班，遇到难题即时现场办公，不让群众空跑；挑选业务精、服务好的人员作为导引员，及时疏通服务中的阻碍和堵点，为群众办理业务提供便利。
“实施‘无证明’办理后，减少了县乡村三级业务办理环节，在实现绝大多数业务即时办结的同时也减少了办事窗口和办事人员。”汶上县人力资源和社会保障局局长李春生说，该县人力资源和社会保障服务中心由原来的40个窗口，减少为24个窗口，其中4个为应急窗口。镇街为民服务中心人社服务窗口由原来的3到5个减少为1到2个，窗口工作人员减少一半。仅就居民养老保险业务而言，原来需要3人专门负责档案整理、归档等工作，现在只需要1人，减少了纸质档案管理的压力和费用，也为政府瘦身提效提供了借鉴和参考。
35项民生服务从减证便民到无证利民
26日上午，记者来到了汶上县人力资源和社会保障局服务大厅。市民孟先生正在居民养老保险窗口办理丧葬补助业务。由于出门着急，不少手续都忘了带。服务大厅的工作人员了解到他的诉求后立即为其开展无证明业务办理服务。
窗口工作人员根据孟先生的陈述，通过与相关管理部门进行信息比对，很快确认了其办理业务诉求的真实性，并在验证了逝者社保卡的金融账户状态后说：“这个月的20号左右，丧葬补助金会打入老人的社保卡。”就这样前后不到五分钟，孟先生便办完了所需业务。
据汶上县人社局福利科副科长李开娣介绍，以往丧葬补贴的发放，必须提供死亡证明、身份证明、继承人亲属关系证明以及各类复印件。但现在实现无证明办理之后，死亡证明人社局直接向民政部门核实，继承人亲属关系证明人社局直接向公安户籍部门核实，这两项证明全部得以免除。市民只需要携带相关身份证或者社保卡就可以办理丧葬补贴，十分简便。
当然，这还仅仅是汶上民生服务“无证明办理”的一个例子，据悉，为推动民生服务由“减证便民”向“无证利民”转变，该县组织专家对“证明材料”的概念和范围进行深入研究，厘清“证明”和“证件”两个事项的内涵和外延。对没有法律法规明确规定的证明材料一律取消；开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的证明材料一切取消；能够通过申请人现有证件、凭证办理的一律取消；能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料一切取消；能通过部门之间核查或调查核实的证明材料一律取消；能通过信息对比、数据信息互联共享的证明材料一律取消。35项无证明办理业务中， 11项仅需要身份证或社保卡即可办理，24项业务则无需提供任何材料即可办理。
居民在汶上人社服务大厅办理业务
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