汶上县深入推进“放管服”改革 服务企业健康发展
近年来，汶上县抢抓“放管服”改革热点，牢固树立“工匠精神”，以更有力的“管”，促进更有效的“放”，提供更优化的“服”，全县“放管服”工作走在各项改革的前列。
一、放到底，真正还权于企业，还权于市场
一是办事流程“短”。从2016年10月1日起，实施“五证合一、一照一码”“先照后证”登记制度改革，统筹协调工商、质监、税务、统计、社保等部门，坚决做到“审批之外无审批”“流程之外无流程”。目前，全县共办结“五证合一、一照一码”营业执照7254户，其中企业4869户、农民专业合作社393户、个体户1992户。按照“法无禁止皆可为”的原则，对属于其他行政权利事项的动产抵押登记，进行创新和改进，最大限度地发挥好融资的作用。今年3月份，对动产抵押登记主动取消评估等环节，对设备、钢结构资产价值的认定，可以凭购买发票、购置合同、银行自评的价值进行认定。需要提交的材料，除提供双方身份证明、当场填写登记书之外，其他不再做强制要求。今年上半年已办理动产抵押登记39件，抵押物价值10.08亿元，为企业融资8.60亿元，比去年同期增长了30多倍，以流程的缩短，带来融资额“迸发”式增长。
二是登记事项“平”。“平”主要体现在登记改革不走弯路，落实政策不走样，平行推进，充分体现了“宽进”的原则。积极推进注册资本登记制度改革，注册资本全面由实缴制改为认缴制，今年上半年新登记注册企业732户，注册资本31.77亿元，全部为认缴资金。放宽企业经营场所登记条件，允许符合经营条件的住宅改经营性用房，推行“一址多照”“一照多址”，拓宽了经营场所使用资源，为企业降低了成本，实现了资源的合理利用。在实体窗口登记的同步，推进企业全程电子化登记注册，建立“网上办事大厅”，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，目前网上登记率达到100%。全面实施个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销工作，为企业节省了时间，节约了成本。
三是办理时间“快”。登记业务的办理法定时限为15个工作日，简政放权后要求各部门缩短50%以上，企业登记则缩短为3个工作日，缩短了80%以上。对个体工商户、农民专业合作社的登记下放到辖区工商所，企业登记集中在登记窗口办理，严格执行3个工作日内的办理期限，能当日办结的当日处理完毕，股权质押、增补（换） 照等部分业务当场办结，动产抵押登记一般情况下不超过1小时。
二、管到位，力推监管更公正，监管更有威
一是落实“双告知”，不留监管盲区。在办理登记注册时，一方面告知企业经营项目中涉及审批的事项还需要到哪个部门去办理，在取得审批后方可开展经营，既方便了企业办理业务，也是对企业的一个约束，让其履行好市场主体的责任，明白只有办理完毕各项审批才能正常经营。另一方面，告知相关责任部门，对已办理工商登记的企业，通过联合监管平台或电子邮件的形式，将需要办理审批事项的企业，推送给相应的行政许可审批部门，提醒有关部门按照谁审批谁监管的原则，做好事后监管。今年上半年，共向34个部门送达行政告知书，涉及后置许可企业达548户。
二是实行“双随机”，树立监管权威。开展“双随机”抽查工作，印发了《随机抽查工作细则》及《抽查清单》，建立《执法检查人员名录库》《检查企业对象名录库》，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的所有监督检查都通过“双随机”抽查的方式实现，减少对市场主体正常经营活动的干扰。将信息公示、年报信息抽查、对不正当竞争行为的检查、对流通领域商品质量检查、对商标侵权行为的抽查等11项内容列入《抽查清单》。今年上半年，全县共抽查了615户企业，其中结果正常517户，结果异常98户，未按规定公示信息34户，通过登记的住所（经营场所）无当联系64户，列入异常经营名录98户。
三是推进“双公示”，引导企业守信。“双公示”即在规定时间内将企业的行政许可信息和行政处罚信息公示到全国企业信用信息公示平台上，促使企业注重加强信用建设。通过企业信息公示、年度报告公示、企业即时信息抽查等方式，将有经营异常情形的企业列入经营异常名录，利用企业信用信息公示系统公示，提醒其履行公示义务，强化企业信用约束，为市场主体的信用分类监管提供基础信息支撑。今年上半年，全县共公示企业行政许可信息2064条，行政处罚信息33条，列入异常经营名录98户，抽查结果已录入到信用监管系统并予以公示，对企业起到了很好的约束功能，对社会起到了警示作用。
三、服务到家，确保人员更优秀，办事更优良
一是服务做到“三心”。接待办事热心，注册登记窗口设置了企业办照咨询、受理初审、发照执照、档案查询等工作岗位，精心挑选业务能力强、优质服务高、计算机运用熟练的年轻人担任窗口工作人员，着装规范整齐，挂牌上岗。服务程序贴心，制作了《企业注册登记材料文书示范栏》，帮助指导企业规范制作有关文书、填写有关表格，积极推进注册登记工作制度化、标准化和便利化。便民设施暖心，注册大厅设置了便民服务区，让前来办理业务的群众享受最暖心的服务。
二是服务实现“三化”。服务公开化，印发了企业办事指南和便民小册子，在注册登记窗口制作政务公开栏、办事程序栏等，将审批事项、办事程序、工作纪律、投诉渠道方法等公之于众。服务制度化，制定了首问负责、回访企业、重大疑难问题会商、一岗双责等制度，全力推行限期办结制、重点企业联系制、重点项目跟踪制、疑难事项预约服务制等服务制度，工作人员做到受理咨询一口清、审查核准一次清、发放资料一手清。服务规范化，严格实行“项目相同、办理程序相同、办理标准相同、办理时限相同、解释口径相同”的工作标准，对待生人和熟人一个样。
三是服务企业“三个免费”。免费注册商标，召开了商标品牌战略培训会，以汶上县服装行业为出发点，对正在培育注册商标的100家企业，从商标设计、名称查询、程序解释等方面提供全程服务讲解，县政府拨付20万元专项资金，支持指导企业免费注册商标，截至目前全县商标拥有量已达960余件。免费上门服务，今年以来对登记注册、动产抵押登记业务共上门服务105次，对特殊人群上门办理营业执照6次。免费在微信平台发布信息，由企业注册局牵头，建立了工商助企服务微信交流群，让新注册企业加入交流群，可以咨询法律问题，可以发布产品信息，方便了企业与工商、企业与企业之间的交流，为广大企业提供了交流互助平台企业的宣传面。
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