激活发展新引擎 汶上县强化“四项机制” 攻坚项目建设
通讯员刘长春胡克潜刘景超胡群昌
汶上县坚持把招商引资项目建设作为加快新旧动能转换、推动产业转型升级的“一号工程”,牢固树立“围绕产业抓招商、围绕财税抓项目”理念,强化“招引、推进、督导、保障”四项工作机制,千方百计引项目,创新举措攻项目,一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大产业项目相继落地建设,为汶上经济转型发展注入了新动能。1-10月份,到位市外国内资金22.78亿元,完成全年任务的91.1%;新开工过亿元项目17个,总投资44.5亿元;新投产项目66个,总投资126.9亿元,其中过亿元项目44个,总投资113.7亿元。
强化“项目招引” 延伸产业链条
汶上县紧紧围绕培育纺织服装、装备制造、盐煤精细化工三大主导产业和新兴产业“3+1”产业体系,加强产业链分析,锁定薄弱环节和目标企业,从配套能力、要素保障、市场空间、物流条件等方面着手,制定针对性、专门性强的招商方案,积极引进上下游配套的链条项目、大型企业。今年,成立了县投资促进工作委员会,组建了十大产业招商办公室,建立了目标客户库、项目数据库、合作载体库、全国招商地图“三库一图”,使招商有方向、有抓手,提高了针对性和成功率。如,华城百灵水洗、法国凯蒙布料后整理、春野检品等项目拉长了服装后道链条,填补了链条空白,分工更加精细;寰澳棉业生物绒喷胶棉项目所生产的生物绒、纤维棉可作为服装、被褥、家居饰品等的填充物,成为汶上纺织服装产业重要的补链型企业。仅用一年的时间,汶上县引进纺织服装产业延链补链项目7个,今年6月份,汶上县被评为“全国纺织服装产业集群区域品牌建设试点区”,极大提升了“汶上制造”区域品牌知名度和影响力。同时,该县坚决打好资源优势牌,加强对外合作,实现了多方共赢。如,新引进的济宁济矿中圣清洁能源发展有限公司阳依托阳城电厂热能资源,向精细化工区供汽、向城区供热工程基本完成,既有利于阳城电厂的长远发展,又完善了精细化工区配套基础设施,也满足了城区群众冬季取暖需求,实现了多方共赢。精良海纬公司是目前国内唯一具备高铁动车组制动盘配套资质的企业、为“复兴号”高铁独家配套的国内企业,借助先进技术和产品优势,成功实现了与山东高速集团的战略合作,为企业扩大生产规模和市场份额带来了重大机遇。
强化“项目推进” 确保投产达效
汶上县完善县级领导包保、部门牵头负责、专职人员帮办“三位一体”和定事、定责、定人、定时、定岗“五定”推进机制,对签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效,全力全速加快项目建设。对纳入全县“三重”工作的44个重点项目,全部实行县级领导包保,压实责任,明确时限;对项目推进过程中遇到的实际困难和问题,实行清单式管理、销号式推进,一个一个去解决、一项一项抓落实,确保困难得到化解,问题得到解决,推动项目落到实处、见到成效。今年以来,华儒电商小镇、蜂巢供应链智能仓储、北京301医院医用生物材料、迪格重工大型冲压机床整机生产、洲蓝环保分子筛等项目相继开工建设,华城百灵服装产业园、星亚化工、沃尔鑫机械等项目投产达效,为汶上加快新旧动能转换、实现经济转型升级奠定了坚实基础。
强化“项目督导” 加快建设步伐
汶上县坚持把严格督导作为推动项目建设的必要手段。创新全程督导机制,制定出台了《全县重点工作全程跟踪督察督办办法》,发挥纪检监察机关监督、执纪、问责职能,由传统的事后监督为主向事中事前监督转变,对全县重点项目建设情况全程跟踪督察督办,督促各级各部门及其工作人员转变作风,提高效能,严明纪律,确保了重点项目建设提速增效、强势推进。完善即时督导机制,依托O2O服务管理平台,深化拓展“O2O+项目建设”功能,及时了解项目进展情况及遇到的实际问题,县主要领导可实时掌握项目建设最新情况,从速督办制约项目推进的问题,提高了项目督导精准化、智能化水平。坚持定期督导机制,“两办”督查室、发改局每月现场督导调度项目进展情况,重点围绕应开工未开工、推进进度严重滞后于时间计划、要素保障不到位、前期工作不充分的项目进行督查,及时发现新情况、新问题,及时召开项目部门联席会议,及时调度、快速协调,研究推进措施,最大限度地提高项目落地率、资金到位率和开工率,推进项目按时间节点有序建设。
强化“服务保障” 优化发展环境
栽好梧桐树,才能引来金凤凰,汶上县坚持以项目建设需要为第一信号,以投资者满意为第一目标,切实转变职能,为项目建设提供强力保障。提升项目审批效率,探索实践了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务新模式,将涉及项目建设的所有审批事项全部纳入县政务服务中心,设置了基本建设项目功能区,建立完善全流程联审机制,基本建设项目由代办员全程代办,代办员负责召集审批部门联合办公,共同制定审批流程图,审批部门互不为前置,实行并行推进、联合踏勘、联合验收、区域性评估,各流程手续按照承诺时限办结,打破了关联审批部门之间条块分割中的职责同构关系,真正为企业提供“保姆式”“店小二式”周到细致服务。目前,企业投资项目备案、企业产品标准备案等事项实现“零跑腿”,中小微企业认定、技术改造项目备案等事项实现“只跑一次腿”,全部行政许可事项实现网上受理,承诺办理时限比法定时限全部缩短50%以上,企业投资项目核准办理时限由法定20个工作日承诺压缩为3个工作日。保障资金用地需求,充分发挥过桥资金、产业基金作用,多渠道缓解项目资金难题。通过召开政银企合作对接会等形式,积极协调11家银行机构完成306个项目的授信批复,已批复金额44.27亿元,已提供融资23.46亿元,为山东华尚电气有限公司争取山东省“一圈一带”基金3000万元。坚持按项目产业类别选择落地园区,尊重企业意愿选择落地乡镇,统筹调整工业用地布局,全面挖掘用地潜力,通过增减挂钩、工矿废弃地整理、“腾笼换鸟”等方式,最大限度确保项目用地需求,保障了重点产业项目按时开工建设。铁腕整治发展环境,进一步清理规范行政收费项目与标准,严格控制各类检查评比和达标活动,坚决查禁“三乱”行为,严厉打击村霸、强买强卖、强拦工程等干扰、阻挠项目建设的违纪违法行为,对投资者反映的问题做到“有举必查、有查必果”,切实为重点项目建设创造良好社会环境。
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