“十四五”济宁市将创设10万余个城乡公益性岗位 兜底保障困难人员就业
本报记者 万德龙
为托底安置就业困难人员，兜牢民生底线，济宁市近期启动了城乡公益性岗位扩容提质行动。昨日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，市人社局、市乡村振兴局、市财政绩效评价中心、市公共就业和人才服务中心相关负责人介绍了有关情况。
为积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，日前，济宁市印发《济宁市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，通过大幅创设城乡公益性岗位，兜底保障困难人员就业。
“十四五”期间，济宁市将创设10.32万个城乡公益性岗位，其中，乡村公益性岗位8.4万个、占比81.4%。
2022年、2023年每年安排公益性岗位3.44万个。
2024年、2025年每年安排公益性岗位1.72万个。
每年开发计划中乡村公益性岗位约占80%。
岗位开发坚持需求导向、公益属性的原则，设立了公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。2022年乡村公益性岗位设置，以道路养护保洁、扶残助残、劳动保障协理等为重点，而各县（市、区）结合当地发展需求，则设开发荒山绿化、文物保护、景区协管等特色岗位。
城乡公益性岗位的安置对象，主要包括6类人员。
乡村公益性岗位安置对象主要是贫、弱、残、老等4类人员，包括脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人和45至65周岁人员。
城镇公益性岗位安置对象主要是“零就业家庭”人员和大龄失业人员等2类人员。
乡村公益性岗位补助标准为每人每年1万元，由省、市、县三级分担
对财政困难县，省、市、县的分担比例为60%、20%、20%；对非财政困难县，省、市、县的分担比例为40%、20%、40%。城镇公益性岗位所需资金按现有渠道从就业补助资金中列支。
与过去的公益性岗位开发管理工作相比，这次行动还在五个方面有所创新。
岗位规模大幅扩容
自济宁市2003年开发公益性岗位以来，截至去年12月底，全市公益性岗位在岗1010人。这次行动明确，“十四五”期间，全市预计开发城乡公益性岗位达到10万以上，较以往大幅扩容。
岗位设置更加科学
这次行动，将统筹整合现有公益性岗位，由县（市、区）根据实际，综合设岗或单独设岗，有效避免条块分割、多头管理问题。同时，各县（市、区）还可以结合当地发展需求，开发特色岗位。比如，梁山县、微山县，可以围绕黄河滩区迁建居民安置、南四湖退养渔湖民安置等方面创设岗位。
安置重点发生变化
过去的公益性岗位，主要安置城镇就业困难人员。这次行动，则主要考虑消纳农村剩余劳动力和增加农民收入。因此，城乡公益性岗位开发计划中，乡村公益性岗位约占80%。
管理制度更加规范
城乡公益性岗位的管理由乡镇（街道）统一负责，村（社区）参与需求摸排、人员组织、日常管理等工作。允许各县（市、区）通过政府购买服务的方式，委托第三方人力资源服务机构协助管理。
服务保障更有温度
城乡公益性岗位补贴标准，由过去的“参照”最低工资标准，提高到“不低于”最低工资标准，统一实行政府补贴，由县（市、区）按月发放。同时，为在岗人员购买意外伤害商业保险，或给予社会保险补贴。对岗位退出人员有就业需求的，人社部门将继续提供技能培训、岗位推荐等服务，提升其再就业能力；有创业需求的，提供创业培训、创业担保贷款贴息等各项政策扶持；对生活困难并符合条件的，按规定纳入社会救助范围，实现“人员退出、帮扶不断”。
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济宁市首批城乡公益性岗位人员上岗
昨日下午，济宁市首批城乡公益性岗位人员上岗仪式在微山县举行。此次微山县首批上岗的公益性岗位人员共120名，主要涉及景区管护、文旅协理、卫生防疫、村容保洁等岗位。上岗仪式结束后，与会人员实地查看了乡村公益性岗位人员工作场景和公益性岗位人员参加“微湖向导”旅游技能知识培训现场。
2月上旬，济宁市印发了《济宁市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，通过开展城乡公益性岗位扩容提质行动促进困难群体就业，提高城乡低收入群体收入。公益性岗位主要安置乡村贫、弱、残、老等4类人员和城镇“零就业家庭”人员、大龄失业人员等2类人员。同时，市人社局超前部署开展安置对象摸排和岗位开发设置工作。
目前，全市岗位开发工作已完成，正在组织人员上岗，3月底前将全部到岗到位。
(本报记者 万德龙)
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