微山县 争先进位 擦亮营商环境“金字招牌”
本报通讯员胡乾龙
近年来，微山县行政审批局始终坚持为民服务宗旨，按照职责要求，强化改革创新、流程再造、提高效率，政务服务能力不断提升，营商环境持续优化。去年共办理各类政务服务事项25006件，其中开办企业类20320件，社会事务类3333件，项目建设类1265件，涉农事务类88件，全年新增市场主体8585家，其中新增企业1996家，新增个体工商户6518家，新增农民专业合作社71家。
改革创新呈现新亮点
创新推出项目建设“极简审批”改革。优化社会投资简易低风险项目审批、建设工程规划许可豁免清单、告知承诺制审批等创新举措，推动土地供应、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等合并办理、同步发证。
在全市率先实施水电气暖信协同报装改革。建立了“五个一、四联合、两压缩”项目审批机制，由原来的“多头申报”变为“无需申报”，对涉及到的规划、道路挖掘、绿地树木等许可事项实行“一窗受理、一链办结”，经验做法在全市推广。
率先开展工程建设项目“多测合一”改革。将工程建设项目从前期审批到后期验收涉及的全流程测绘业务进行并联整合，设立“多测合一”模块，实现测绘成果上传、数据共享，平均为企业节省时间80%，减少费用20%以上，经验做法受到济宁市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室通报表扬并推广。
深化商事登记制度改革。持续推广企业开办“一窗通”平台应用，企业开办全流程实现1个工作日内办结。探索推行企业“简易注销”，去年以来采取简易注销方式的企业占同期注销企业的比例为74%。“一业一证”许可范围扩展至50个行业，截至目前共颁发156个行业综合许可证，实现“一证准营、拿证即开业”。全面实现印章免费刻制和电子印章免费发放，免费发放实物印章1275户，电子印章164户。
审批流程得到新优化
按照“一窗受理、一次办好”的工作要求，着力在减环节、减材料、减时间、减费用上下功夫。
大力推行“一链办理”和“容缺办+告知承诺”等制度，整合58个与群众生产生活密切联系、广泛应用的行业类型作为“一链办理”事项，109个事项实现“秒批秒办”。公布证明事项实施清单385项、告知承诺制事项305项，取消77项；全县670个依申请政务服务事项纳入“容缺办”清单，涉及容缺材料915件。
合并同阶段同部门审批事项，工程建设项目审批事项由2020年的54项压减到45项，项目平均审批用时压减到30个工作日以内。
加快推进不动产登记业务流程再造，将不动产登记五个环节压缩为两个环节，1个工作日内办结，实现了“交房即办证”，审批效能显著提升。
政务服务实现新提升
大力推进“全程网办”和电子化登记。截至目前，全县1115项依申请政务服务事项网办率达到100%，即办件占比达到93.8%，承诺时限平均压缩比例99.07%。依托山东省政务服务网微山站和“爱山东”APP微山分厅，推动政务服务事项网上办和掌上办，“不见面、零跑腿”审批，减少群众跑腿次数。配备了电子证照扫码枪，实现了身份证、营业执照等高频电子证照的亮证应用，企业开办全程电子化登记达到95%以上。
大力推进政务服务“跨省通办”“全省通办”。与江苏省沛县、丰县等两省八县（市区）共同签署了《微山湖地区县域政务服务“跨省通办”合作协议》；与河津市、万荣县等37地市共同签署了《黄河流域生态保护和高质量发展战略政务服务“跨域通办”联盟合作协议》，实现黄河流域“跨域通办”联盟异地办理事项“一次办好”；与县农商行举行党建共建暨“政银联通”合作签约仪式，探索开展“政务服务+金融机构”的合作模式，将政务服务延伸至银行营业网点。目前实现“全省办通”事项184项、“跨省通办”事项140项，经验做法被齐鲁晚报网公开报道。
大力推进政务服务标准化建设。建立企业吹口哨、部门报到机制，在全市率先推行“无窗审批、专员服务”机制，为办事企业选配代办专员，“量身定制”全流程审批清单，实现从“政府端菜”向“企业点菜”服务转变。设立“办不成事”反映窗口，通过意见收集，形成倒逼机制，推进流程再造，提升服务效能。进一步扩大“县乡通办”范围，186项政务服务事项纳入乡镇为民服务中心办理、53项实现村（社区）办理。
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