微山县委编办 ?“点线面”结合推动服务力量下沉

济宁日报 2021-11-07 08:47 大字

本报微山讯(通讯员王钦臣韩锴)为进一步深化乡镇街道行政管理体制改革,微山县委编办以构建简约高效的基层管理体制、推进基层治理体系和治理能力现代化为目标,以推动资源服务管理下沉为导向,持续推进乡镇街道综合执法平台建设,统筹整合行政执法力量,健全完善协调保障机制,着力推动执法力量下沉,不断提升乡镇街道综合行政执法水平。

从内部“点”上发力,聚焦“有名无实”问题,做实综合执法平台,确保基层执法基层办。一是优化机构设置。结合市委深化乡镇街道行政管理体制改革有关要求,为全县15个乡镇街道统一设置综合执法办公室,负责统筹组织协调指挥辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法,牵头建立综合行政执法平台及网格化执法管理模式等工作,代表乡镇政府、街道办事处履行上级明确赋予或授权的行政执法职责。二是健全领导体制。各乡镇(街道)成立由乡镇政府、街道办事处主要负责同志任组长、相关部门负责同志为成员的综合执法协调小组,明确乡镇(街道)综合执法办公室发挥综合协调作用,定期组织召开联席会议,结合实际及时召开执法情况通报会议,对执法事项进行分析研判。三是完善内部管理。完善各乡镇(街道)综合执法办公室办公场所配备,实行相对集中统一办公,建立健全考勤请销假、执法考核等管理制度,加强下沉执法人员管理,各乡镇(街道)配备2名辅助执法人员配合县直部门执法力量开展有关执法工作。

从纵向“线”上突破,聚焦“责大权小”问题,推动执法力量下沉,确保基层执法有人办。印发《微山县进一步推进执法重心下移实施方案》,实现执法力量在乡镇街道的全覆盖。一是实行辖区巡查集中办公。明确县交通运输局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县综合行政执法局等按辖区设置派驻机构或执法中队的部门(单位)原则上至少分别向各乡镇(街道)派驻2人,实行集中办公。二是实行业务呼叫随叫随到。明确县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急局、市生态环境局微山县分局等按业务领域设置执法中队的部门(单位)分别明确不少于5名执法人员并确定1名联络员,随时听候乡镇(街道)呼叫,确保随叫随到。三是实行重点领域蹲点常驻。结合全县经济社会发展和创建国家5A级旅游景区等重点工作需要,明确县文化和旅游局向旅游业务较为繁重的微山岛镇、南阳镇分别派驻2名工作人员常驻景区配合乡镇(街道)综合执法办公室工作开展执法工作。今年以来,推动县直部门下沉执法人员191名,在各乡镇(街道)辖区积极开展各项执法活动,累计拆除破损大型广告牌38处、小型广告牌293块,拆除违章建筑74处4.5万平方米。

从横向“面”上推开,聚焦“事多利少”问题,强化协调服务保障,确保基层执法办得好。一是加强督导调研。县委编办持续开展乡镇街道管理体制改革专题调研,及时组织开展“回头看”,对发现的问题及时予以指导纠正,督促执法力量下沉与后续工作的开展。二是加强服务保障。及时做好县直有关部门(单位)执法力量下沉备案工作,对县直部门下沉执法人员实行动态管理,积极配合相关部门做好乡镇工作补贴审批有关工作,有效落实下沉执法人员相关待遇保障。三是加强协调联动。印发《关于进一步完善综合行政执法协作配合工作机制的通知》,从厘清职责边界、强化执法协作、完善案件移送制度等方面明确执法部门与行业主管部门的协作配合工作机制,同时加强与县直部门和乡镇街道的联系协调。积极配合县司法局及相关行业主管部门开展行政执法业务培训,进一步规范行政执法行为,增强综合执法业务能力,不断提高乡镇街道综合行政执法工作水平。

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