小型水库从“无人管”到有人管专业管
□记者 方垒 通讯员 王一鸣 报道
本报济南讯 在今年汛期抗击“利奇马”台风中，全省小型水库无一垮坝。小型水库除险加固大大提高防洪能力的背后，是山东省小型水库管理逐步走向规范，实现了从“无人管”到有人管专业管、工程从无钱养护到有钱养护的转变。
截至2018年底，山东注册登记的水库有6150座，其中小型水库5897座，占水库总量的95%以上，主要分布在胶东半岛、鲁中山区和丘陵地带，承担着防洪、灌溉、供水和生态等多重功能。然而，山东省小型水库主要建于20世纪50-70年代，多属于边勘测、边设计、边施工的“三边”工程，工程质量差，病险隐患多。由于小型水库大部分由乡镇和村集体管理，缺乏管理单位和机构，存在“缺人员、缺经费、缺设施”的问题，给工程安全运行带来严重隐患。
泗水经验是山东省全面加强小型水库管理体制改革的缩影。“从水库管理所到库区服务中心，从名字的变更就能看出管理范围和职责的变化。”泗水县水务局局长吴茂君向记者介绍，为进一步提高小水库管护水平，泗水县结合2019年全县事业单位机构改革，根据管理服务的需要，以4座大中型水库、3处拦蓄工程为中心，成立了7个管理服务中心，全面推行了以大带小，区域化、流域化管理模式。全县79座小型水库按照分布及流域，统筹纳入各个服务中心管理，构建起了小水库的网格化管理格局。“通过以‘大’带‘小’，并将中型水库的专业管护资源用于小型水库，相当于给小型水库管理上了‘技术保险’。”吴茂君说。
此外，日照莒县积极探索“管养分离”的管护机制，通过组建国有公司实现政府购买服务的方式，对小型水库进行统一管理和养护；济南长清区将各街镇政府作为所辖小型水库的管护主体，对辖区内小型水库实行统一管理，成效明显。
为加强小型水库监管，山东省还组织开展水利工程“四不两直”检查，5月份以来，先后对16市421座小型水库开展暗访检查，对检查发现的1042个安全运行问题建立整改台账，逐项销号。
水库管理，人才是关键。省水利厅运行管理处二级调研员季新民介绍，今年以来，全省各地共组织对小型水库巡查管护人员培训达1.2万人次，有效提高了一线人员的业务能力。
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