为什么坚定不移实施济宁都市区突破战略 市委经济工作会议解读之三
本报记者满涛
2021年11月1日，在山东省政府新闻办召开的“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会济宁专场会上，济宁全力推进“都市区一体化融合发展”、集中优势资源建设高能级现代化城市的做法引起广泛关注和好评。现代化都市圈（区）是“十四五”时期国家新型城镇化建设的一个重点，也是济宁经济社会实现高质量发展的一个缩影。
市委经济工作会议提出，今后几年，要坚定不移实施济宁都市区突破战略，打造新型城镇化发展新标杆。这一部署，不仅是经济社会发展的规律使然，也是济宁跨越崛起的必由之路，更是我们当前面临的重大机遇。
进入新世纪，城市化浪潮以前所未有之势席卷全国，目前依然奔涌向前。时至今日，济宁的城镇化建设日新月异：市文化中心、济宁大剧院、市杂技城全面启用，龙湖湿地公园建成开园，极大增加了群众的幸福感；实施城市“双修”、建设海绵城市、棚户区改造，不断提升城市的功能和品质；多条跨线桥和主城区内环高架在短时间内建成通车，更是让人振奋、让人欣喜、让人惊叹。可以说，都市区建设已经成为济宁拉动内需、优化环境、增加民生福祉的重要抓手。从这个意义上说，着眼于打造新型城镇化发展新标杆，抓都市区建设就是抓竞争力，就是抓未来发展的主动权。
不久前召开的中央经济工作会议指出，当前中国经济面临“需求收缩、供给冲击和预期转弱”的三重压力。2022年稳住经济大盘，需要发挥投资的关键作用。其中一个重要的领域是新型城镇化建设。为此，会议提出，在2035年之前，中国新型城镇化都将保持稳定发展，涉及城市基础设施和住宅建设的投资，铁路、高速公路、民用航空、供水、污水处理、城市生活垃圾处理、信息化基础设施、城市社区综合服务设施投资，以及基本公共服务、资源环保领域的投资。这一部署是对推进新型城镇化建设的充分肯定，也为济宁市坚定不移实施济宁都市区突破战略指明了方向。
都市区是济宁资源最集中、经济最发达、人口最集聚、用地最集约的区域。加快推进济宁都市区建设，符合党中央关于“构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”要求，契合新型城镇化发展基本规律和政策导向，也是济宁当前融入新发展格局、在区域竞争中率先崛起的最大优势。那么，未来几年，我们该如何实施都市区突破战略呢？对此，市委经济工作会议明确要求，全市各级各部门要牢固树立“大济宁、全域化”发展理念，聚焦智慧化、绿色化、均衡化、双向化，坚持强中心和同城化协同发展，构建“大开大合、快连快通、相对独立、抱团发展”的都市区空间形态。
按照市委经济工作会议确定的路线图，未来几年，济宁都市区建设这样做：
——中心城区要提能级、强引领。聚力提升中心城区首位度，强力推动任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区和济宁经开区“一城五区”融合抱团、竞相发展。今年，要把兖州区融入主城区作为首要任务，率先在交通基础设施对接、公交一体化方面取得实质性突破，提速推进新机场高速、G327改建工程（东段）、洸府河堤顶路建设，让广大市民百姓感受到更多便捷和实惠。要继续加快推进运河新城、西部新城、蓼河新城、颜店新城“四个新城”建设，进一步打造政治文化中心、教育医疗高地，持续增强中心城区的领航带动力和辐射影响力。
——都市区要快融合、一体化。以“任兖邹曲嘉”快联快通、融合发展为目标，加快推进“两环八连、井字形”都市区立体交通和城区快速连续流改造，强化“高快一体化”衔接；围绕中心城区与曲阜、邹城等板块直连直通，提速推进主城区至曲阜快速路、济邹高速、济微高速等重大基础设施，确保都市区板块间形成“半小时”交通圈；加快推进高铁站、新机场和都市区各板块公交客运枢纽互联互通，构建“10分钟上高架、20分钟内通达高铁”的都市区快速交通体系。同时，要千方百计争取国家、省交通大通道通过济宁，加快建设全国综合交通枢纽城市。
——全市域要大连通、共发展。今年起，要着手谋划县市区之间快速交通网络的规划建设，稳步有序实施，打造快速化、网络化市域交通大格局。要强化市级统筹、市县联动，以城际公交、城乡公交为重点，持续完善市域交通网络，形成全域“一盘棋”、全市大发展的城市格局。
城镇化说到底是人的城镇化，城市的发展最终也一定体现为城市居民的自由全面发展。以促进人的城镇化为核心，以高质量发展为导向，将市场和政府“两只手”作用都发挥好，我们一定能把济宁建设得更美好，把新型城镇化的大文章写得更精彩。
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