【史海钩沉】 历史文化名城大拆大建将被“除名”
近日，为进一步加强国家历史文化名城保护专项评估工作，住房和城乡建设部、国家文物局对外发布《关于加强国家历史文化名城保护专项评估工作的通知》，要求全面准确评估各地历史文化名城保护工作情况、保护对象的保护状况，及时发现和解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题。
同时，《通知》还以附件形式发布了《国家历史文化名城保护不力处理标准（试行）》，针对不同情形，分为“可进行通报批评”“可列入濒危名单”“可撤销其名城称号”三类。此举意味着，国家历史文化名城如果保护不力，将有明确的处理标准。
其中，“可撤销其名城称号”的情形有5种：在历史文化名城的布局、环境、历史风貌等被严重破坏，历史文化价值严重受损，且已经无法挽回的；在历史文化街区大拆大建，核心保护范围内被成片拆除的用地面积达1公顷以上，或者保护不力、拆真建假，导致历史文化名城内已没有符合标准的历史文化街区的；因保护不力造成全国重点文物保护单位灭失，严重影响名城重大历史价值或者革命纪念意义，且社会影响极其恶劣，群众反映十分强烈的；历史建筑、不可移动文物遭到大规模拆除的；列入濒危名单后没有按期限要求进行整改，或整改后仍达不到预期效果，且拒绝继续整改的。
根据文物保护法规定，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。除了历史文化意义，名城的称号对于城市经济发展也具有非常重要的价值。
中国政法大学教授林鸿潮介绍，名城称号对于提升城市知名度、打造城市品牌形象具有无可替代的作用。名城所赋予的文化底蕴是当地企业取之不尽的独特资源，比如太原老陈醋集团公司、西安大唐芙蓉园股份公司等。更为重要的是，名城称号还是发展当地旅游经济的支撑点。
当前，旅游业已经成为一个国家或者地区争相发展的绿色产业。据相关数据显示，我国半数以上的历史文化名城已经成为发达的旅游业城市，比如桂林、平遥、曲阜的旅游业就是当地的支柱产业，对拉动当地经济发挥了关键作用。相关城市倘若由于保护不力甚至破坏历史文化遗产而被撤销名城称号，不仅会对城市整体形象造成负面影响，还会导致城市历史文化厚重感的消失。（摘自《法制日报》）
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