农村基层党组织建设引领乡村振兴的困境及其对策
何勇陈力
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，更是振兴乡村的主心骨和顶梁柱。近年来，各地在抓党建促乡村建设发展方面都做了很多尝试和探索，形成了一批好经验、好做法。但新时代实施乡村振兴战略面对的形势更加复杂，任务更重，要求更高。
乡村振兴战略的实施离不开农村基层党组织，乡村振兴战略的发展需要更为强大的农村基层党组织的引领力。在基层实践中，部分农村基层党组织仍然受各种因素制约，在引领乡村振兴上存在诸多困境。一是融合度不高。虽然全国各地都高度重视党建引领乡村振兴工作，也出台了不少相关政策文件，但仍有部分农村基层党组织对于党建引领乡村振兴在“领什么”上还缺少有效抓手。部分地区、部分领域的“党建引领”仍仅仅停留在口号上、传达在会上、落实在文件上，而在具体实施过程中还缺乏深度有效的融合。二是主动性不足。由于一些农村基层党组织还存在组织力、引领力薄弱的问题，在党建“怎样领”乡村振兴上还缺少有效途径。没有真正发挥党支部指明方向、创新载体、引领发展的作用。三是“领头雁”不强。一段时间以来农村基层党员干部趋于老龄化，队伍不稳定，后继乏人，党建引领乡村振兴在“谁能领”上还缺少有效担当，有些农村党员干部缺乏乡村振兴和党建工作知识，不懂怎么抓党建、不懂如何以党建引领乡村振兴。
农村基层党组织与乡村振兴战略二者相互依存，不可分割。乡村振兴战略的主要抓手就是农村基层党组织，反过来讲，乡村振兴战略又是破除农村基层党组织建设困境的一个重要途径。因此如何实现二者相融合是破解问题的关键所在。一是要创新经济发展思路，壮大村级集体经济。在实施乡村振兴战略中，各级党委和农村基层党组织要牢牢把握发展村级经济的主动权，领导群众发展多种经济，切实增加村集体经济收入。要敢于创新载体和思路，大力发展集体经济、民营经济和家庭经济，促进各种所有制经济共同发展，切实增强基层党组织引领新农村经济全面发展的能力。二是要注重提升基层党组织“组织覆盖力”。坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织、党的工作有效覆盖社会各类群体，形成严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有群众哪里就有党的工作。三是要以村社组织换届为契机，打造党建引领乡村振兴的“最强领头雁”。把那些具有一定特长的“致富带头人”、“科技带头人”和“经济能人”的党员干部选拔为党支部书记，同时选优配强支部委员会。按照全面“一肩挑”的要求，确保村党组织书记兼任村委会主任，农村经济合作社领导者的人权、事权、财权高度统一，为党建引领乡村振兴保驾护航。（作者单位：中共曲阜市委党校）
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