将乡村振兴纳入全市“1+233”工作体系，构建“1+5+N+14”工作格局 济宁：乡村振兴绘出新画卷
□张伟光
济宁市紧紧围绕打造乡村振兴齐鲁样板引领区目标定位，建立完善乡村振兴规划政策体系，构建“1+5+N+14”工作格局，实施泗河生态带、运河文化带“两带”，曲阜尼山片区、微山湖区、黄河滩区“三区”和20个示范镇、200个示范村市级乡村振兴“2322”示范工程。2019年，济宁示范创建彰显特色、现代农业提质增效、人居环境宜居宜业，乡村振兴绘出新画卷。3个片区入围省乡村振兴齐鲁样板示范片区，曲阜入选全国乡村治理体系建设示范县，邹城获评全国农村创新创业典型县，泗水龙湾湖片区纳入省政府示范创建联系点。打造省市级美丽乡村200个，美丽乡村覆盖率达到30%。
一颗草莓激活昔日“空心村”
2019年12月26日凌晨4点，一场冬雨把济宁的气温逼至零下4℃，任城区唐口街道大流店村的草莓大棚内却温暖如春。棚主张连房将工人新摘的草莓分成3个等级，一筐一筐地搬到棚门口。“超市的车每天5点准时来收货。种草莓让俺过上了好日子，天再冷、起再早也值得！”张连房放下一筐草莓喘了口气：“俺去年种了5个大棚，一年挣了13.8万元。”
和眼前的生机勃勃比起来，从前的大流店村也和很多“空心村”一样冷清——传统的农作物是小麦和水稻，村民大多外出务工。转变源于当地的乡村振兴政策。济宁市将乡村振兴纳入全市“1+233”工作体系，构建市乡村振兴指挥部统筹谋划、五个专班协调推进、相关部门密切配合、市县乡联动推进的“1+5+N+14”工作格局。开展市级乡村振兴“2322”示范创建，打造运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”，20个示范镇、200个示范村。
围绕产业振兴这块基石，济宁市重点培育微山岛栖凤园、邹城大束蘑菇小镇等10个田园综合体，培育任城区李营苗木、金乡大蒜、微山湖水产、鱼台小龙虾等14个农产品专业市场，市财政对市级农业“新六产”示范主体进行奖补。2019年，新认定国家级农业龙头企业2家，新增省级农业产业园3家，“济宁礼飨”3个品牌入选国家农业品牌目录。
大流店就是运河文化带上的一个村庄。近年来，村党支部书记张美珠把握政策机遇，多次带领党员、干部和群众代表到先进地区学习考察，定下了发展草莓特色种植的路子。并逐步探索形成“村支部+合作社+农户+基地(产业园)+旅游+企业+电商”“1+6”的产业发展新格局，采取集体化经营土地和农户入股分红的方式，种植户平均每年纯收入达4万元以上。
山洼洼涌起人才返乡潮
乡村环境打造得再好，没有人来管理和经营等于是一个空壳。济宁市在“三农”干部配备上，推动优秀干部向基层下沉。制定出台《济宁市乡村振兴合伙人招募管理办法》，在全省率先开展“乡村振兴合伙人”试点。制定农民工及返乡创业人员就业创业贷款扶持政策，2019年以来，全市为返乡农民工发放创业担保贷款1.39亿元。
好的环境和服务为泗水县圣水峪镇东仲都村引来了田斌团队。团队利用全新理念建设的等闲谷艺术粮仓、东仲都阅湖尚儒研学基地、龙湾湖艺术小镇等项目，共吸引各类社会资本投入4600多万元。
到目前为止，泗水县龙湾湖示范区已招募乡村振兴合伙人26个，引入项目16个，落地资金5000万元，18个村庄返乡创业人员达到20多人。示范区探索农民增收与市场投资主体有机结合的长效机制，建立健全“龙头企业+基地+农户”“村支部+合作经济组织+电商+农户”发展模式。预计2019年龙湾湖示范区内农民人均可支配收入达到14000元，人均增收1500多元。
济宁市围绕提升农民技能水平和农民收入水平，推动人才振兴。积极引进高端人才，建成大豆、大蒜、辣椒、食用菌、淡水渔业等院士工作站12家，成立市级农业创新服务团队23个。与中国农科院联合建设的黄淮海现代农业研发推广中心已开展10多项课题研究。制订出台《农民工职业技能培训方案》，完成新型职业农民培训1.8万人。
“文化范儿”成为发展新动能
位于邹东山区的邹城市香城镇泉山沟村的乡村振兴更具“文化范儿”。村里利用闲置村居，建设了以“礼文化”为主题的政德教育优秀传统文化体验村居，投资建设了孟子书院分院。利用4处联体旧宅建设泉山美食大院和自助厨房；建设泉山精品民宿客栈8间，利用村委会大院旧址改造青年旅社17间，租赁农户民房打造民宿院落47处，完善同吃、同住、同学、同劳动“四同”配套设施12户。目前已全部完成并投入使用，可同时接纳游客200余人。
2019年，济宁市围绕提升乡村文化内涵和乡村旅游功能，推动文化振兴。抓好曲阜、兖州2个国家级新时代文明实践试点县创建工作，全域推进新时代文明实践中心建设，全市建成县级新时代文明实践中心11个、镇街分中心154个、村居实践站3488个，济宁市文明实践“123”工作法得到国家和省有关部门充分肯定。推进文化阵地建设，建成村级儒学讲堂3740处，成功入选全国宣传思想文化工作创新案例。持续开展“千场大戏进农村”“万场演出惠民生”等文化惠民活动，2019年共开展惠民演出5891场，覆盖率93.75%。推进移风易俗，全市农村红白理事会覆盖率达到100%。
2019年12月26日下午4时许，夕阳的余晖擦过尼山的边缘，洒在尼山圣境景区附近的鲁源新村成排的别墅群，倍显温暖、祥和。2018年，曲阜市推进鲁源村搬迁安置，如今已经竣工的鲁源新村可安置870余户村民。借助紧邻尼山圣境文化项目的优势，鲁源新村探索物业管理、资产经营、乡村旅游和“党支部+企业+农户”四个创收方式，成立物业管理服务公司，为景区、商业区提供物业管理、保洁保安和用工服务，吸纳村民100多人就业。新村商业区年租金收入50万元，同时以宅基和土地入股和企业合作开发“里仁美宿”和滨河生态采摘园，村集体和村民收入大幅增加。
村庄环境美了 村民腰包鼓了
老枣树、石板路、红灯笼、黄泥屋……冬日的梁山县大路口乡贾堌堆村天蓝水碧、空气清新，一派黄河水乡风情。近年来，梁山县以贾堌堆村为核心，打造了包含贾堌堆、大张、沙沃李、油坊4个村在内的乡村振兴示范区。片区以“现代农业+文化旅游+田园社区”定位，克服自然旅游资源匮乏短板，加大基础设施建设。结合“水韵梁山”工程，疏通干渠支渠，建设景观水车1处，铺设村内水渠460米，引黄河水入村入渠入塘，实现河渠塘相连，构建了“流水潺潺”水韵美景，打造“黄河新水乡”。昔日脏乱差的村子，目前已经是国家AAA级旅游景区、省级乡村旅游特色村。
经过几年持续发展，梁山县大路口乡逐渐形成春观花、夏纳凉、秋采摘、冬农趣、节庆活动聚人气的旅游热地。2019年1至9月份，接待游客80余万人，其中研学游团体30多个5000余人。通过组建旅游公司，采取收购、入股等方式，改造精品民宿12处，开设农家乐特色小吃、特色商店、儿童游乐、灯光秀等旅游服务项目50余处，形成旅游产业良性循环发展格局。2019年片区4个村集体收入可全部超过20万元，群众年人均可增收2000元。
为了提升农村生活环境质量和农村生态环境质量，推动生态振兴，济宁市开展农村生活垃圾分类试点，推进农村人居环境综合整治，全市形成了完善的农村生活垃圾“户集中、村收集、镇运输、县处理”收运处理体系。开展“美丽庭院”创建，截至目前，已创建“巾帼文明示范街”144条，市县乡村四级美丽庭院示范户78811户，示范户达标率10.33%。目前，全市已累计完成农村改厕132.2万户，实现了省定达到常住农户90%的全覆盖要求，在上半年省考核指标中期评估中农村改厕工作位列全省第一名。2019年前三季度，济宁市农村居民人均可支配收入14017元，同比增长9%。
村子咋建设 党支部听村民的
爱湖村，坐落在微山县城区南微山湖畔，东临微山湖国家湿地公园，西靠古老而繁忙的京杭大运河。村里在实施乡村振兴工作中，注重发挥党支部引领、党员带头作用，激发群众主体参与热情和积极性，破解“政府干、群众看”怪象，培育农业农村发展新业态，昔日小渔村华丽变身幸福和谐“枕水渔乡”。
爱湖村把规划设计图做成挂历，挨家挨户发放，让村民挂在家里看规划，零距离征求意见；通过PPT滚动播放规划，面对面问需于民，问计于民。规划更科学、合民意、暖民心、接地气。比如，村里尊重群众建议，每户规划新增建设停车位，杜绝了乱停乱放现象。
在村民的支持下，爱湖村实行“党支部+合作社+农户+基地”的产业发展模式。鼓励村民以空闲宅基地、土地流转入股参与经营，发展生态渔业养殖，拓展有机荷叶茶、松花蛋、咸鸭蛋等传统渔湖产品电商销售渠道。实施“七改工程”，改善村容村貌，打造船社、风荷苑等旅游景点，建设污水处理科普馆、红帆驿站、创意AI社、历史文化展馆等游学研学基地，发展“慢生活渔家游”。干部群众一条心，村子发展才有后劲。据统计，爱湖村每月平均接待游客5000余人，在十一黄金周期间，每日接待游客超2000人。村民纯收入近2万元，村集体从零收入增加为近50万元。
乡村振兴离不开强有力的组织保障。济宁市围绕提升村级党组织建设水平和村级集体经济发展水平，推动组织振兴。组织实施了基层党组织和基层基础工作“双基”工作三年行动计划和集体经济薄弱村攻坚销号行动，2019年底全部销除集体经济收入3万元以下村，提前一年完成省定目标任务，其中5万元以上的村达到4316个，占全市村庄总数的68.5%，在全省中期评估中，居第四名。
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