人大代表胡士川： “减负、放权、激活”推动开发区改革创新

大众日报 2020-01-11 09:24 大字

代表委员访谈

□ 本报记者孟一

“作为改革开放排头兵的开发区必须进一步发挥改革创新的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和新旧动能转换。”谈起新一年的工作，济宁市人大代表胡士川表示，曲阜经济开发区将按照政府工作报告中关于深化改革激发内生动力的要求，以时不我待的精神推动开发区改革创新。

开发区是工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济具有不可替代的作用。2019年8月，曲阜经济开发区确定为省、市开发区体制机制改革试点，今年1月2日，又在曲阜召开了济宁市开发区体制机制改革调度推进会议，开发区加快改革创新的大势已经到来。

重任在肩，曲阜市委市政府迅速成立由市委书记、市长任组长的改革创新领导小组，紧紧抓住“减负、放权、激活”6个字和去行政化、市场化导向，切实“瘦身强体”“轻装上阵”。原开发区管辖的2个镇街全部交由属地管理，同时剥离计划生育、信访维稳等开发区社会管理职能18项，剥离土地开发、招商运营等5项开发运营职能。

“组织架构优化方面，我们实行的是‘大部制、扁平化’结构。”胡士川介绍说，这种结构能通过精简机构、减少层级等方式，降低行政成本、提升行政效率。通过内部机构整合，开发区内设部门由8个缩减为6个；内设科室由25个减少到15个。

为充分激发内部活力，曲阜经济开发区推行了全员竞聘改革。按照“全体起立、重新上岗”的原则，开发区所有人员重新参与竞聘。

通过真招硬招的竞聘，原开发区人员交流比例达53.2%。改革后“新”开发区干部队伍共37人，均为大学本科以上学历，其中硕士研究生7人、占比19%；平均年龄38岁，其中班子平均年龄43岁，部门正副职平均年龄39岁，80后22人，90后5人，真正实现了人岗相适、大进大出的人事改革目标和干部队伍年轻化、专业化要求。

下一步，曲阜经济开发区将坚决推行“以岗定责、以绩定薪”的新规，实现薪酬与工作成效的挂钩，不折不扣推行5%末位淘汰，构建起用制度管人、靠制度理事、凭制度成就事业的科学制度体系。同时，对瘦身后聘用的开发区工作人员，大胆探索实施“基础薪酬+绩效薪酬+超额年终奖金”的薪酬制度，激发个人“想干事、干成事”的主动性，也为开发区发展注入源源不竭的内生动力。

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