金融业将如何服务本地产业发展？咱济宁这样规划 到2022年，全市金融业增加值力争突破三百亿元
本报记者 宋娜
未来，济宁市金融业将如何服务产业发展？近日，记者从《济宁市现代金融服务产业发展专项规划 （2018—2022年）》获悉，五年内，济宁市基本完成现代化、普惠化、便利化的金融服务体系构建，以支持传统文化传承发展、资源型城市转型为首要任务，把发展以第三代半导体、生命健康等为代表的未来产业，以信息技术、文化旅游、生物医药等为代表的新兴产业，以改造工程机械、能源、纺织服装等为代表的传统产业为重要任务，围绕文化金融、绿色金融、普惠金融以及科技金融做文章、下工夫。到2022年，全市金融业增加值力争突破300亿元，占GDP的比重达到5%。
焦点一：
如何做大做强本地金融市场？
发挥信贷市场的主导作用，加大对重点产业融资支持
《规划》明确，鼓励银行机构创新金融产品、改善金融服务，提升信贷政策与济宁产业发展的契合度，强化对新旧动能转换重点产业、重点地区以及重点项目的融资增信支持，重点加大金融支农、支小力度，促进农业“新六产”加快发展，提升金融服务乡村振兴战略的能力和水平。
同时，引导银行机构综合运用无还本续贷、循环贷款、年审制贷款、展期续贷、分期还款等多样化手段，减少企业高息“过桥”融资。鼓励银行机构积极开展促进科技与金融结合试点，探索开展外部“投贷联动”，构建覆盖创新链全过程的科技金融服务体系，实现不同层次科技型企业金融需求的全覆盖。鼓励银行机构设立绿色金融事业部或特色分支机构，支持符合条件的金融机构探索开展绿色债券、绿色基金和绿色信贷资产证券化等新型金融业务。
此外，推广政银保、政银担等多方合作模式，建立健全补偿、代偿、贴保、贴息等相结合的多层次风险分担机制。通过完善担保体系，改进政府担保机构评价机制，扩大为小微企业和农业、农村、农民提供融资担保业务的规模。
发挥证券市场的支持作用，提升企业直接融资能力
按照《规划》，济宁市将陆续出台相关优惠政策措施，推动市委、市政府重点发展的“十强”产业中的龙头骨干企业到境内外资本市场挂牌上市。鼓励优势企业采取“借壳”、“买壳”等形式实现间接上市。鼓励已上市企业通过增发、配股、公司债、可转换债券等方式再融资。
鼓励优势企业通过兼并重组实现规模扩张和产业转型。持续推进规模企业规范化公司制改制，以“四新”经济为重点，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，三年完成改制企业400家以上。继续加强证券市场建设，吸引更多的证券公司入驻济宁市，并在用地、税收、项目审批等方面予以倾斜。加强与主板、中小板、新三板、省内区域市场对接，建立市、县相配套的挂牌上市奖励制度。加快企业对接资本市场，争取2020年年底前新增上市、挂牌企业60家，争取2022年年底前新增100家。
《规划》提出，依托济宁市实体经济优势，大力发展期货市场，配合期货市场机构开发有关农副产品、能源产品等期货品种，服务更多企业，鼓励企业开展期货仓单质押融资。太白湖新区发挥在线供应链金融优势，打造大宗原料交易市场+供应链金融+物流网络“三者合一”商业新模式。
发挥保险市场的保障作用，完善政策支持体系
《规划》明确，以促进创新创业为目标，以发展科技保险、保证保险、责任保险为重点，完善政府引导机制和政策支持体系，全面开展保险产品和服务创新。到2022年，全市保费收入达到200亿元，保险密度和保险深度分别突破2932.71元/人和4%，保险业经济助推器和社会稳定器作用进一步凸显。
支持有条件的县（市、区）开展现代保险服务创新试点，争取更多保险改革创新试点落户济宁市。实施政府灾害救助保险，推动商业保险参与社会保险体系建设，鼓励商业保险机构发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险、个人储蓄性养老保险等，完善多层次的社会保障体系。
完善农业保险制度，注重发展农村保险市场。争取全面开展中央财政补贴农业险种，逐步扩大地方特色农产品保险覆盖范围。完善科技保险扶持政策，推进专利保险试点，探索发展知识产权质押融资保险。
加快发展绿色保险，推动济宁市环境污染责任保险试点工作，鼓励高环境风险企业投保环境污染责任保险，鼓励保险机构开展企业“环保体检”。建立适应济宁市绿色产业发展需要的绿色保险服务体系，积极推动保险机构开展绿色保险服务。健全首台（套）重大技术装备保险风险补偿机制和重点新材料首批次应用保险补偿机制。
此外，引导保险机构参与济宁市医养健康、生物医药等产业领域，支持全国医养结合示范省先行市建设。进一步创新发展“三农”保险、出口信用保险、责任保险等保险品种，加大再保险对农业、交通、能源、化工等省级重点项目的保障力度。同时，引导保险资金参与政府各类基金、新旧动能转换综合示范区的基础设施和重大项目建设。
焦点二：
济宁市重点发展哪些金融区？
五年内，全市金融机构更多元，鼓励金融机构设立文化金融专营机构、绿色金融专营机构、普惠金融专营机构、科技金融专营机构，提供专业化的金融服务。按照《规划》，济宁市金融业将持续做好文化金融、绿色金融、普惠金融以及科技金融四大板块文章，重点发展文化金融引领区、绿色金融示范区、科技金融集聚区、普惠金融试验区。
文化金融引领区，以曲阜文化建设示范区、太白湖生态新城、任城运河新城为主阵地，打造金融支持文化创意产业、精品旅游产业发展的引领区。同时，邹城市、泗水县要借助济宁市建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区的契机，充分发挥文化资源丰富的优势，积极推进文化金融、旅游金融建设。
绿色金融示范区，以兖州工业聚集区、邹城（邹西）现代工业新城为主阵地，打造金融支持改造工程机械、能源、纺织服装等传统产业的示范区。同时，嘉祥县、梁山县、汶上县要充分发挥资源优势，促进现代产业转型升级，积极发展绿色金融。引导金融机构和社会资本投入到绿色产业，有效增加清洁型投资、抑制污染性投资，促进济宁市经济转型和产业升级。
科技金融集聚区，以任城区、济宁高新区以及济宁经济技术开发区为主阵地，打造金融支持第三代半导体、生命健康、信息技术、生物医药等产业的集聚区。鼓励集聚区内银行业金融机构设立科技金融专属配套制度，包括建立单独的内部激励机制、信贷审批机制以及风险容忍机制等。将任城区打造成为间接融资金融集聚区，将济宁高新区打造成为直接融资金融集聚区，聚合创业投资、风险投资、资产管理、金融租赁以及融资租赁等金融资源。
普惠金融试验区，以鱼台县、金乡县、微山县等县为主阵地，打造金融支持现代高效农业的试验区。结合济宁市实际情况，瞄准新旧动能转换重大工程的金融需求，积极发展普惠金融，重点建设惠农金融、小微金融、社区金融以及民生金融等内容，支持银行制定专门的普惠信贷计划、安排专项激励费用、细化尽职免责办法。鼓励本地法人金融机构立足自身禀赋，利用线下和线上开展优势业务，打造差异化普惠金融服务模式。支持设立小微型金融机构开展普惠金融服务。加强落后地区、贫困村基础金融设施建设，完善基层金融物理网点设置和服务，增加流动金融服务。深入开展新型农村合作金融试点，满足农民“小额”、“分散”资金需求。
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