让村级事务在阳光下运行

济南日报 2018-12-11 10:20 大字

■本报通讯员梅花张艳

今年以来，曲阜在全市村（社区）全面推行村级“小微权力（公共服务）”清单制度，以制度形式让“村干部怎么当、村级事务怎样管”明晰化规范化，有效促进了村干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，健全完善了村级民主治理体制，维护了农村改革发展稳定，“小微权力”清单制度让村级事务在阳光下健康有序运行。

从“看着办”到“有章法”

村级事务运转更加顺畅

进入尼山镇西白村村委大院，第一眼就会看到醒目的“小微权力（公共服务）”清单流程图，用图文并茂的方式展现了低保申办、农村危房改造、农村党员发展等多项工作的办理流程、时限要求和详细规定。村内主干道的橱窗公示栏里，党务、村务和财务的事项公开更是突出醒目、条理清晰且通俗易懂。

“前阵子我们村里打算画文化墙，画什么样的、谁给画、多少钱一方，这些我们村里人都知道”，说起小微权力运行带来的好处，西白村党支部书记刘忠感慨颇多，“过去很多村里调整土地最容易引发矛盾，现在有了‘小微权力’清单，从征求意见、下发通知，到土地丈量、逐户核实，一条条对着来，打消了群众的顾虑和疑虑，工作推进起来就没了阻力。”

在曲阜，“小微权力（公共服务）”清单和配套流程覆盖了村级事务和群众关注的方方面面，做到了“事事有章法、处处有遵循”，大大提高了村里的办事效率和质量。通过推行村级“小微权力（公共服务）”清单制度，进一步规范了村级权力运行，完善了农村基层社会治理体系，提升了村级党组织组织力，使村级事务运转更加顺畅。

从“迷雾中”到“阳光下”

农村干部用权更加规范

“为啥我家就不能申请低保户？这里面是不是有猫腻？”不久前，小雪街道武家村的一位村民走进村委会，嚷着要评理。

“阿姨别急，我给您看看‘清单’。”村干部蒋凤拿出村里的“小微权力（公共服务）”清单，详细解释低保户评选标准、流程等，最终让对方心悦诚服。

“以前村里干点工程，比如，修路、挖沟、打井等，有的村民们会议论，怀疑我们会不会从中捞取好处。”蒋凤直言，现在将“小微权力”晒到阳光下，切实维护群众利益，也让群众对村干部工作更加支持。有了“小微权力（公共服务）”清单，村里花的每一分钱，办的每一件事都是公开的，老百姓明白，村干部也清白，成了村民的“明白卡”和村干部的“护身符”。

阳光下运行的“小微权力”换来的是村民满满的信任。“以前啊，村里干了什么事花了多少钱我们都不知道，现在我们自己经常参加村民大会，并参与议事，村干部们也愿意听我们的发言，更加感受到了当家作主的权利。”村民张井雨说。

曲阜“小微权力”清单制度的实行为村级权力运行设置了“交通规则”，减少了村干部运用权力失范失当，有效遏制了优亲厚友等违规违纪行为发生，使广大村干部思想上绷紧党风廉政建设这根弦，有力地推进了村级阳光治理。

从“局外人”到“一家人”

农村干群关系更加和谐

在石门山镇西焦沟村，有个专门为空巢和孤寡老人设立的“幸福食堂”，每逢饭点，村子里的老人们陆续来到这里就餐，热气腾腾饭菜驱散了冬日的严寒，让小小的食堂充满了爱。

“幸福食堂”的成立，便是受益于村级“小微权力(公共服务)”清单制度。“这个想法，一开始是我们村一位94岁的空巢老人提出来的，我们村干部都觉得很有必要。”村支书张树亮向记者介绍起“幸福食堂”成立的过程，采用村级“小微权利（公共服务）”清单决策，经过党员和村民代表会议决议，大家伙都非常赞同这个方案，一致要求把这个好事办好。半个月的时间，食堂便开业了，成了20名空巢和孤寡老人共同的“家”。

建立“幸福食堂”的方案通过了，如何保证食堂的健康有序运营，同样呈现在清单制度的“阳光”下。“食堂的筹备和运营，我们都是经过党员代表和村民共同参与决策的，日常开支除了政府支持和社会捐助外，每位老人再象征性地交一小部分费用，以确保食堂的正常运营。而且，每一项收入来源和开支都有详细的记录，接受群众的监督。”张树亮说。

每一项小微权力的行使，让群众看得见、摸得着，并且能参与，着实让村民从“局外人”成为了“一家人”。清单制度的推行，不仅规范了权力怎样用，也让村级组织和村干部有哪些职责一目了然，倒逼村干部强化为民服务意识，在为民办事中增进了干群感情。目前通过推行“小微权力”清单制度，曲阜市共决策村级重大事项387件，为民代办事项791件，群众满意度达98%以上，农村信访量同比下降17%。

◆“小微权力（公共服务）”清单和配套流程覆盖了村级事务和群众关注的方方面面，做到了“事事有章法、处处有遵循”

◆通过推行“小微权力”清单制度，共决策村级重大事项387件，为民代办事项791件，群众满意度达98%以上，农村信访量同比下降17%

孔鲋藏书图曲阜孔庙内的“鲁璧”鲍青摄■齐鲁名士□本报记者鲍青本报通讯员梅花...

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