引导企业建立工资增长机制 山东出台扩内需补短板促发展“42条”,将培育发展租赁市场,坚决遏制房价上涨
半岛记者韩小伟
11月7日半岛记者获悉,山东省政府发布《关于进一步扩内需补短板促发展的若干意见》(下称《意见》),提出42条具体意见。其中,要加快“三环四横六纵”高速铁路网规划建设,到2020年,建成济青高铁、青连铁路、鲁南高铁曲阜以东段、潍莱高铁、济莱高铁和黄大铁路、青岛董家口港疏港铁路等项目；全省新增铁路运营里程1450公里,逐步实现覆盖全省、通达周边主要城市的“1、2、3”小时陆上交通圈。
■交通
将开建潍坊和枣庄机场
《意见》明确,加快重大基础设施建设。公路建设方面,到2020年,建成龙口至青岛、济青高速改扩建等20条高速公路,新增高速公路里程1658公里,重要乡村旅游区实现等级以上公路全覆盖。
2020年底前,建成青岛胶东国际机场、菏泽牡丹机场、济宁曲阜机场,开工建设济南机场二期、烟台机场二期、枣庄机场、潍坊机场,全省运输机场布局进一步完善。
到2020年,投资250亿元,推进青岛董家口港区、烟台港西港区、日照港岚山港区、东营港基础设施和专业化泊位,以及京杭运河航道扩能改造、小清河复航等内河工程建设,完善提升青岛、烟台邮轮母港功能。
■新动能
科技创新项目可支持5000万元
《意见》提出,要积极培育新动能。以贷款贴息、事后奖补等方式,引导企业加大技术改造投入,2020年底前全省主导产业规模以上工业企业完成新一轮高水平技术改造,企业技术改造后产生地方新增财力的50%连续3年全部奖补给企业。扶持小微企业创新发展,自2018年9月1日起,省财政对获得国家创新创业特色载体的,给予一定奖励。
对牵头承担或参与实施的国家科技重大专项、重点研发计划项目,省财政择优给予每个项目最高1000万元经费资助。省科技资金对重大科技创新项目配套支持,由最高500万元提高到最高5000万元。
在强化制度保障方面,2018年底实现外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,外商投资企业服务大使制度全覆盖。建立重大外资项目联席会议制度。加快推进“一次办好”改革,深入实施工程建设项目审批改革,确保45天完成工程建设项目审批。制定国有资本投资负面清单,省属企业70%以上的新增投资投向新兴产业和功能性产业。
■金融
引导地方融资平台转型PPP
激发民间投资活力。规范运用PPP方式,筛选潍坊至烟台、莱西至荣成高铁、威海港靖海湾港区张家埠新港作业区LNG泊位工程、小清河复航等建设项目向民营企业推介,重点支持民间资本股权占比高的社会资本方参与。采取以奖代补等方式,引导和鼓励地方融资平台存量项目转型为PPP项目。鼓励金融机构设立省级专项建设基金,支持民间资本参与基础设施、生态环保、农业水利、社会事业等项目建设。
推进实施口岸收费目录清单制度,降低进出口环节合规成本。制定出台欧亚班列培育期综合支持政策,力争2019年欧亚班列开行往返量达到500列。
■民生
开展住房供应体系改革试点
加大脱贫攻坚和乡村振兴投入。2018年～2020年,各级财政专项和行业扶贫资金投入450亿元以上。
到2020年,完成100所中职院校示范校、优质特色校建设工程,建设25所左右高水平高职院校和一批品牌专业群,筹集50亿元支持山东省一流大学和一流学科建设。5年内,建设100个左右高校协同创新中心。2020年基本解决城镇“大班额”问题。
切实增强消费基础性作用。提高居民收入。调整最低工资标准,改革国有企业工资决定机制,引导企业建立职工工资正常增长机制。制定机关事业单位调资方案,出台实施机关事业单位绩效考核奖励具体办法。3年内全部落实基层机关事业单位人员工资及养老保险改革政策,逐步提高基层工资待遇水平。
2018年～2020年,省财政每年筹集不少于10亿元,支持落实公共就业服务和就业创业扶持政策。2018年～2020年,失业保险金标准与最低工资标准挂钩比例分别提高到70%、80%和90%。
对山东省纳入国家推广应用工程推荐车型目录的新能源汽车,按规定给予每辆2万～50万元推广应用补贴。对符合条件的新能源及非插电式混合动力公交车给予运营补助。各级党政机关和企事业单位凡使用财政资金购置的公务用车、公交车,除特殊工作要求外,一律选用列入工业和信息化部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》的国产新能源和清洁能源汽车。
严格落实差别化住房信贷和税收政策,坚决遏制房价上涨。开展住房供应体系改革试点,培育和发展租赁市场,2018年底,开展长期租赁业务的国有企业达到30家左右、民营机构达到20家左右。
推动全域旅游一体化发展。降低国有旅游景区门票价格总体幅度50%。在重点旅游城市探索建立游客消费纠纷先行赔付制度。培育建设5个乡村旅游集群片区,选择5个旅游主题特色鲜明的县(市、区)打造精品旅游小镇。开展全省文化惠民消费活动。公共体育场馆向社会免费或低收费开放。
支持公立医疗机构、国有企事业单位所属医疗机构,开设老年病房、设立养老机构或转型为护理院、康复医院、安宁疗护中心等,开展医养结合服务,参照养老机构有关规定收费。2018年～2020年,每年安排10亿元支持养老服务业发展,对养老机构给予建设补助和运营补贴。
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