一切为了执行不再“难”——曲阜市法院解决“执行难”工作纪实
近年来,曲阜市法院以“用两到三年基本解决执行难”为工作抓手,强化责任,创新方法,穷尽措施,实行力量聚焦,精准攻坚破难,力争当事人对执行工作的满意成为常态。2018年年初至今,结案244件,实际执行标的额为1.08亿元。
外部协调
优化执行工作社会环境
为推进执行工作的联动化,曲阜市法院积极做好外部协调,依托曲阜市委、市政府下发《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》,联合曲阜市检察院、公安局出台《关于办理拒不执行生效裁判犯罪案件的若干意见》,聚焦执行力量,突破执行障碍。2018年更是争取到曲阜市委市政府对法院解决“执行难”的工作支持,将协助查找被执行人线索作为镇街的综合治工作内容,纳入到镇街的平安建设目标考核,实行量化打分,为法院执行工作的开展营造出良好的外部环境。
内部整合
凝聚合力破“难”前行
为加大执行力度,保持对失信“老赖”高压打击态势,曲阜市法院创设双节执行工作模式,每年利用中秋、春节两个重要传统节日,抓住大量人员返乡过节的时机,以人人都是执行员为号召,组织全院干警牺牲休息过节时间,开展“双节”集中执行突击活动。
在活动中,强化执行责任,对执行工作绩效每日公示,横向排名,点名到人,通报到案,并根据工作成绩开展优秀执行员评比,激发广大干警的执行斗志。健全完善执行工作机制,举全院之力设立6个工作小组,由党组班子成员带队,对未予执结案件实行分区包干、拉网排查、逐案过滤。专设执行查控组,对当事人提供的查询申请专责办理,实现线上线下同步冻结扣划。成立执行突击小组,安排专人24小时值守“执行110”,对当事人通过“执行110”提供的线索,随时接警,随时出击,对执行工作实行全天候机动作战。
据统计,2017年“双节执行工作”活动中,曲阜市法院先后开展了18次凌晨及夜间集中执行活动,对被执行人住所采取搜查措施33人次,执结案件117件,其中涉民生重点案件67件,过付金额1228万元。重点清理了涉党政机关积案,通过执行期限倒逼,实现涉党政机关案件的零积案。
活用调解
让执行双方握手言和
在化解“执行难”的工作中,曲阜市法院积极念好“和”字诀,始终坚持思想引导和说服教育优先,通过与曲阜市“和为贵”调解室协调合作,对执行当事人面对面谈心、背对背说服,坚持用执行和解破局解难。在案件具体执行中,曲阜法院还经常邀请人民调解员、人民陪审员、村居两委成员和相关社会领域专家,参与执行过程,充当执行工作“和事佬”,充分发挥他们来自社会、当事人群众认同感高的优势,与执行工作人员一起做执行和解工作,用和解手段化解执行疑难案件,修复社会关系。据统计,2018年年初以来,曲阜市法院共执行和解结案65件。
2014年7月,曲阜市某村委与村民签订土地流转合同,将本村部分的土地承包地流转给张某种植果树,期限为20年。合同签订后,张某一直拖欠承包费。2016年3月,村委起诉至曲阜市法院,解除了与张某的土地流转合同。但判决生效后,张某一直未将承包地交付村委,地上种植物亦未作处理。2017年,村委再次起诉张某,要求张某归还土地,并给付解除合同后占用土地期间的承包费。但张某继续拒绝履行判决确定的义务。
案子进入执行程序后,曲阜市法院执行局果断对张某采取强制执行措施,但张某以自己在前期投入太大,果木收益还不能抵充成本,依然故我,村委则一再请求法院清理土地上的果树。法院执行法官及时行动,赴流转土地现场考察后,发现土地上的果木正处于产果期,直接清除将造成很大价值损失。为此,执行法官提出执行和解工作思路:由张某补足承包费,村委继续续签与张某的承包合同。但村委声称已经受够了张某的耍赖失信行为,不肯继续流转给张某,而张某仍不肯交还土地,也不同意对土地上的果木进行折价补偿。虽然两方面都碰了钉子,但执行法官没有泄气,从第三方入手,主动约谈了张某的儿子,进行了沟通,定下了执行和解方案:由张某儿子出面补足土地承包费,同时与村委续签承包合同。因张某的儿子在村里的信誉较好,村委当即同意了该方案。张某见是自己儿子承包流转土地,也同意了该协议,该起困扰某村当地近4年的案件终于得以执结。通讯员汪有生
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