使更多农村居民过上城市人的生活
山东省十二届人大六次会议开幕，郭树清省长在《政府工作报告》中提出——使更多农村居民过上城市人的生活
农村大众报济南讯 （记者刘真真）2月6日，山东省第十二届人民代表大会第六次会议在山东会堂开幕。省长郭树清作《政府工作报告》，总结山东省2016年经济社会发展成就，并确定山东省2017年经济社会发展的主要预期目标、主要任务以及社会发展的优先事项。 报告提出，综合考虑多方面因素，建议今年山东省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；加快以人为核心的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。努力实现教育、医疗、社保、就业等基本公共服务向城镇常住人口全覆盖。继续推动公共设施和服务向农村延伸，使更多农村居民过上城市人的生活。（以下为政府工作报告内容摘登）
一组数字回顾2016年成就
GDP增长7.6% 报告中提出，2016年，山东全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。第三产业比重首超第二产业。 2016年，全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产"带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中山东4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%。旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3：45.4：47.3，第三产业超过第二产业，实现历史性转变。土地规模化率40% 报告中提出，2016年，山东重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。政务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。 多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。城镇化率59.02% 报告中提出，2016年，山东城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农村转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%。农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%。散煤清洁燃烧试点取得明显进展。151万人脱贫 报告中提出，2016年山东民生保障进一步加强，全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。***成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。郭树清说，2016年，山东机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。新建改建学校1830所 报告中提出，2016年，山东各项社会事业加快发展。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额"问题得到缓解。2016年，山东中小学德育教育全面加强。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地山东。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。山东全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。
2017年9大民生“红包"件件实惠
政府工作报告中提出，2017年山东要优先发展的9大社会事项，涉及脱贫、教育、就业、社会保障、卫生健康、文化、城镇化、社会治理以及环保，为山东百姓送上9大“红包"。89.6万人口要脱贫郭树清在报告中提出，今年，山东要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。要按照统一部署，切实把各项扶贫措施落到实处，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好异地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建，农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。全面解决“大班额"推动教育再上新台阶。进一步加大投入，实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额"问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。完善中小学校长职级制，深化“县管校聘"管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师型"队伍建设。深化考试招生制度改革，启动高考综合改革试点。农民工技能升级努力改善就业结构。报告中提出，高度重视解决就业结构性矛盾，广开就业渠道，强化紧缺急需高技能人才培养，开展“订单式"培训。实施好高校毕业生就业创业促进计划，落实新一轮“三支一扶"计划，引导更多高校毕业生到基层建功立业。完成农民工职业技能升级、权益保障和公共服务三年行动计划，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。积极开展就业援助专项行动，发挥好失业保险援企稳岗作用。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。健全人力资源市场供求信息预测发布制度，完善失业动态监测系统。城乡特困供养统筹报告中提出，要做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备，开展市县国有资本向社保基金划转试点。继续做好社保基金委托投资和运营管理。全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养和城市“三无"人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养制度。应对“二孩"高峰报告中提出，要继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。适应“二孩"生育高峰，增加产科、儿科医护人员和床位设施。推动公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养结合融合型养老机构，大力提升居家养老水平。“乡村记忆"规划扎实推进文化建设。制定实施山东省“十三五"时期文化发展改革规划纲要，加快文化产业转型升级，建设好文化产业示范园区和基地。加快媒体深度融合，启动“中央厨房"工程，实施市县广播电视台改革。编制“乡村记忆"工程总体实施规划。支持社会力量创办博物馆、图书馆、文化馆。启动省级广电节目无线数字覆盖工程，建立全省应急广播体系。报告中还提出，要深入挖掘齐鲁优秀传统文化，编制实施曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划，建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。推进齐文化传承创新示范区建设，加强齐长城等文物保护管理，研究建设稷下学宫模拟展示馆。160万农民市民化加快以人为核心的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。努力实现教育、医疗、社保、就业等基本公共服务向城镇常住人口全覆盖。继续推动公共设施和服务向农村延伸，使更多农村居民过上城市人的生活。开工棚户区改造76万套，开工整治老旧小区1900个，开展多层住宅加装电梯试点。 积极推动县改市，镇改街、村改居，转变城中村、城边村和农村新建社区管理模式。深化乡镇行政体制，培育新生中小城市和特色小镇。继续实施建设用地总量和强度“双控"制度。提高城市精细化管理水平，深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户，农村改厕300万户。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。一村一警务助理深化平安山东建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。完善社区治理机制和服务体体系。建立“一村一法律顾问"“一村一警务助理"制度。地震工作重点要转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力。整治城乡黑臭水体更大力度抓好环境保护。以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法，努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值，健全大气污染联防联控机制。落实减煤、抑尘、控车、除味、增绿的具体措施。全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化高排放车辆监管。 加强江河湖泊环境保护，落实河长制。对涉水污染源实行热电厂放总量与浓度“双控制"，全面整治城乡黑臭水体。加强重要饮用水水源及南水北调水质安全保障。开展环境保护督查，对环境违法行为实行联合惩戒。
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