济宁市“放管服”改革和优化营商环境工作再上新台阶 工程审批一码通 联合验收一件事

本报记者万德龙

3月25日，市政府新闻办召开济宁市全力攻坚山东省工程建设项目审批制度改革“揭榜挂帅”改革创新试点任务新闻发布会（第1场），邀请到行政审批服务部门相关负责人，介绍了有关情况。

推行工程建设项目审批服务“一码全通”

一码集成，汇聚数据信息。在企业项目立项时，为每个企业赋予独一无二的审批服务专用“二维码”，通过企业上传、部门录入、系统抓取等方式，建设项目“数据库”，包含政策证照、业务指南、办理进度等信息查询，以及帮办代办服务、通知提醒等功能，实现审批服务“一码全通”。

一码亮证，精简申报材料。企业在办理建设项目审批时向审批部门出示审批服务专用“二维码”，审批部门扫码即可查询企业已取得的证件证照及其他信息，同时实现数据信息上传、下载及提交，方便了企业使用，实现了审批服务便利化。

一码核信，倡树诚实守信。审批部门核对企业工程建设手续时，可通过“一码通”系统的诚信履约模块查询企业诚信履约情况，确定是否给予该企业提供绿色通道、容缺受理、专人服务等优惠措施，是否适用“告知承诺制”及失信限制，实现守信激励、失信惩戒。

一码核查，提高监管效率。监管部门在对建设项目进行检查时，可通过“一码通”系统核实核查证件办理情况，无需企业提供纸质证件或电子证照，实现“无证核查”，提高监管部门执法效率。“一码通”系统正式启用以来，共为238个项目赋予了审批服务专用码，全链条申报材料减少37项，有效解决了工程建设项目审批结果文书和证明材料重复提交、信息不畅等问题。

推行联合验收“一件事”新模式

合并验收备案手续。将“房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案”“人防工程竣工验收备案”“建设工程档案验收”“建设工程消防验收或备案”合并为“房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）”一个办理事项，实现了“一次申请、一窗受理、统一出件”。

实行“多测合一”。将竣工验收阶段涉及的规划核实测绘、人防工程竣工测绘、绿化竣工测绘、地下管线竣工测绘、不动产实测等测绘业务“多测合一”整合为一个测绘事项。建设单位通过网上“中介超市”实现一次委托，联合测绘，测绘成果共享至工程建设项目审批管理系统，有关部门按需对“多测合一”测绘成果是否符合要求进行核实，依据成果开展审批、验收、登记发证等工作。

推行“一件事”集成办理。按照“一网申报、同步审核、限时办结”要求，实行联合验收全程网上运行，由联合验收牵头部门指导建设单位进行竣工验收阶段联合验收网上申报，各专项验收部门网上限时完成事项征求反馈、材料审核、办结。联合竣工验收阶段总用时压缩至10个工作日。

制定个性化服务流程。丰富联合验收“一件事”应用场景，针对申报频次较高的房地产开发项目、市政工程项目、公共建筑项目和工业项目，明确不同类型工程竣工联合验收办理事项及要素，规范联合验收申报材料和服务流程，分类制定个性化的服务指南。同时，建设单位还可根据工程实际申报分期分段联合验收。

推进房地产项目验收即办证。房地产开发项目及配套的教育、养老、卫生等公益设施通过联合验收模式完成所有专项验收后，行政审批服务部门出具《工程建设项目竣工联合验收意见书》，企业凭意见书即可办理不动产首次登记手续，实现验收即办证。

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