“制造强市”奏响高质量发展最强音 济宁市深化助企攀登大力推进制造强市建设
本报记者孙逊
“真正让企业做大做强，这是企业发展的愿景，也是我们每一个驻企干部的最大心愿。”东宏管业驻企干部、市自然资源和规划局办公室主任高源脱下西装换成工装，走出机关走进车间。找向导、转车间、串部门，他迅速融入企业，梳理出企业生产过程融资贷款、工程验收、欠款回收、要素保障等问题，能解决的立即解决，需要指挥部、专班层面解决的及时跟进。短短半年为东宏管业协调解决2208万元项目履约保证金收回、68.4万元重大技改贷款贴息项目市级配套资金拨付问题，成功争取高标准农田建设项目、污水处理项目、供热工程项目等10余个，合同总额2000余万元，不少工程项目已进入施工环节。
“十四五”时期是济宁市全方位推动高质量发展、实现新旧动能转换的关键期，企业面临新的挑战和机遇。为深入贯彻制造强市战略，推动制造业高质量发展，2021年8月，市委、市政府成立了制造强市建设指挥部，启动开展干部助企攀登活动，实现力量向制造业集中、政策向制造业集聚、要素向制造业集合，打通了一批阻碍企业发展的堵点卡点，增强了企业发展的信心。去年，全市规模以上工业增加值同比增长13.1%、居全省第4位，增速高于全省3.5个百分点；全市制造业增加值同比增长15.7%，制造业增加值占工业比重为59.2%。
指挥部机制体制逐步完善。市指挥部下设办公室、7个产业集群发展专班、7个要素保障组，形成了“1+7+7”组织架构。按照市县一体模式，县市区相应设立县级指挥部，结合实际组建了产业发展专班和要素保障组，统筹推进制造强市建设和助企攀登工作。围绕首批攀登企业成立市级、县级助企攀登小组，形成了958人的助企攀登干部队伍。市县两级领导带头联系服务企业，主动为企业发展出主意、解难题；驻企干部全部与原单位脱钩，扎根在企业，助力企业发展，形成助企攀登的强大合力。通过评选调动驻企干部争红旗、当标兵的积极性，让指挥部干部精通产业、善谋产业、会抓产业，真正成为推动全市产业发展的骨干力量；指挥部还实施了“日晒评分”机制，并将助企攀登工作纳入市对县综合考核，形成了“日晒工作、月评比、季考评、年考核”的工作推进机制，有力推动了助企攀登工作机制化、制度化。
企业问题诉求解决成效显著。助企攀登活动以来，市县两级指挥部深入摸排收集企业的问题诉求，照单全收、全部登记。同时，市制造强市建设指挥部“一竿子插到底”，组织开展了问题大起底、项目大梳理逐县集中推进活动，逐家企业走访调研，与企业负责人面对面交流，确保了问题诉求摸准、摸细。对企业问题诉求，分级分类全部纳入台账，发挥助企攀登小组、产业发展专班协调作用，会同要素保障组和县级指挥部，逐一销号解决。对共性问题、复杂疑难问题，市指挥部专题研究，明确责任主体和完成时限，实行挂号销号、闭环管理。对承办的企业问题诉求，无正当理由未按时办结的，市政府督查室挂牌督办，跟踪督办推动问题快处理、早解决。截至2021年12月底，共收集攀登企业问题诉求1162项，解决928项。
系统梳理稳步推进重点项目建设。助企攀登根本目的是推动发展，发展需要目标引领，核心是靠项目支撑。产业专班和驻企干部积极向企业宣讲政策，鼓励企业挖掘潜力、寻求突破，引导支持企业新上项目，共梳理402家攀登企业项目472个，总投资1384亿元，其中，新上项目151个、技改项目247个、科技创新项目64个、以企招商项目10个。市县两级集中资源要素，在政策、资金、土地、人才等方面予以倾斜支持，倒排工期、挂图作战，以规模质效支撑产业发展。2021年，全市制造业技改投资781.9亿元，总量居全省第1位。
企业质量效益不断提升。指挥部对402家攀登企业，建立了“一企一档案”，指导制定攀登目标和发展规划，大力破解“中梗阻”难题，企业获得感明显提升。2021年，全市新增省级“专精特新”中小企业70家、居全省第4位，新增国家专精特新“小巨人”企业10家、居全省第7位，新增国家级单项冠军1家，新增省级单项冠军17家、居全省第6位，新增省瞪羚企业45家、居全省第4位。
产业集群化谋划逐步深入。聚焦“231”产业集群，市县产业专班深入企业开展调研，结合济宁市实际谋划产业发展路径和方向，科学研究产业发展规划，梳理了重点产业链条，全面摸底上下游企业、产品分布，绘制重点产业链图谱，分链条明确了重点扶持的龙头企业、链主型企业，并围绕延链补链强链与市产业招商专班进行了多次对接，为推动产业集群化发展奠定了坚实基础。
通过开展助企攀登活动，“大抓产业、大抓制造业”已经成为全市干部群众和广大企业家的强烈共识，推动产业发展的体制机制逐步理顺深化，企业竞相发展的干劲激情被充分点燃，良好的产业生态正在加速形成。下一步，济宁市将继续放大助企攀登工作效应，配齐配强助企攀登小组，深化“干部助企攀登”，打造梯次强企方阵，强化产学研融合，努力帮助企业实现攀登目标。
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