人行济宁市中支 打造多功能普惠金融综合服务站
今年以来，全市金融机构在市委市政府的正确领导下，按照金融服务实体经济、服务社会民生的基本要求，将发展普惠金融、提升人民群众对金融服务的获得感作为工作的着力点，探索了“一三五”工作框架，着力构建“一体化”工作格局、推行三种发展模式、搭建五个服务平台，推动普惠金融落地见效，努力让现代金融发展成果惠及广大百姓，以实际行动落实了“金融为民”的理念。
为更好地梳理总结普惠金融发展的实践经验，人民银行济宁市中支与济宁日报开设“普惠金融助推乡村振兴”专栏，陆续刊登一批有创新性和推广价值的普惠金融典型案例，以此推进普惠金融信息交流和共享，更好地促进普惠金融国家战略在济宁大地的实施。
案例背景
2018年以来，人行济宁市中支将普惠金融作为切入点，在已有助农取款服务点基础上，发展集助农存取款、转账缴费结算、残损币兑换、金融消费维权、金融知识宣传和农村电子商务等为一体的多功能综合服务站，提高农村地区金融服务可得性，有力支持美丽乡村建设。
问题所在
欠发达地区由于经济总量较小、交通不方便、人口相对较少且居住分散等先天劣势，导致金融成本过高、金融市场不活跃、金融机构网点缺失。通过建立普惠金融综合服务站，可以有效延伸金融服务半径，填补农村金融服务空白。
相应措施
1.立足普惠金融和“服务三农”，高标准启动站点建设。印发《普惠金融综合服务站工作制度》，在业务范围、硬件设施、标识规范等7个方面制定验收标准。明确三级责任分工。其中，人民银行负责服务站的筛选、业务指导和监督考核；主办银行负责服务站选址、设施配备、业务培训等，并负责服务站的安全运营；服务站站长对负责全面管理，并与人民银行签订承诺书，承诺做到运营稳定、管理规范，合规办理业务。
2.以实现长期规范运行为目标，建立高效的运转机制。服务点职责、业务操作流程图、消费维权流程图和“十严禁”、“六到位”等要求分别制作悬挂上墙，方便业务人员和群众了解服务点功能和业务流程，快捷办理业务。同时，建立人民银行巡查和群众调查制度，及时掌握服务站的经营情况，对发现业务开展不合规的，发出整改通知，要求其限期整改。
3.着眼于站点运营可持续性问题，协调建立和完善各项激励机制。通过建立考核机制、推动政策扶持等措施增强金融机构参与站点建设的积极性。从服务点的选址、设施、业务办理、业务量等方面综合评定打分，对于评分在70分以下的服务点，进行约谈；对90分以上的服务点，在综合评价、评先评选方面予以倾斜。
4.不断推动服务站升级改造，满足农村地区多样化金融服务需求。搭建融资、民生、信用、金融知识普及和金融维权等五个服务平台，积极探索数字普惠、幸福驿站和普惠金融超市三种发展模式，以便民服务、便民生产为核心，探索“服务点+”模式，不断完善服务点综合金融服务功能，让普惠金融更有效、更安全、更可持续。推行、如引导微山农商行建立5处“湖上普惠金融服务站”，渔民足不出村可享受全面的金融服务，被人行济南分行确定农村支付环境服务优化提升建设省级重点项目。
所得成效
1.农村地区金融服务覆盖率进一步提高。截至2021年2月末，全市已建成普惠金融综合服务站1268个，实现对78个镇街、1556个行政村金融业务的覆盖。由于成效突出，经验做法被总行三次编发全国分支机构借鉴，并在济南分行普惠金融工作推进会上作典型发言。
2.农村地区金融服务水平明显提升。综合服务站进一步拓宽金融服务外延，服务功能更加丰富。2020年，综合服务站为农民兑换新钞、零钞、残币共计1288万元，同比增长56.1%；助力银行发放银行卡10.6万张，发放贷款5260万元，同比分别增长6.4%、36.2%；帮助政府发放各项补贴1.8亿元，同比增长12.6%；组织各类金融知识宣传260余次。蔡祥玉
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