聚力改革创新 打造发展高地 全省国家级高新区排名第3位，济宁高新区探索特色高质量发展之路

本报记者 扈宏毅

本报通讯员 绪言

自古至今，城市迭代更新，从未停歇。近年来，济宁高新区最让人惊艳的地方，在于她强大的生长力量。建区28周年发展速度日新月异，在不久前公布的“2019年全省开发区综合发展水平评价”中，高新区以总分356.47的成绩位列全省159个省级以上开发区第6名，高新区序列仅次于济南、潍坊。同时，在全国高新区综合排名中，2018、2019两年连续跃升19个位次，进位幅度居全国首位；在全省国家级高新区排名中，由去年的第8名进入第3名，取得了历史最佳成绩；在全市下半年新旧动能转换项目观摩中获第1名，3个观摩项目全部入选全市“十佳”项目。这份耀眼的成绩单表明，高新区正不断积累优势，持续加注力量，犹如弓张弦满、风劲帆动，越来越呈现高质量发展之势。

新模式掀起招商引资新热潮

“2019年，济宁高新区在全市率先成立了招商公司，实行专业化、市场化和社会化的招商模式，全面推行全员聘任制、竞争上岗制、绩效考评制，进一步激活了团队的积极性。” 济宁高新区招商公司董事长徐廷福说，通过加快建立公司化招商运行体系和职业化的招商队伍运营团队，高新区构建了“大统筹、大招商、招大商”的格局。

精准对接世界500强、大型央企、民营企业500强、行业100强等，洽谈引进了一批具有支撑性、带动性、辐射性的大项目。如今，高新技术企业达到140家，新增数量连续3年实现新突破，今年前三季度产值占比较去年同期提升70.88个百分点，省级以上科创平台达到192家。1.2万亩四大产业集聚新空间加快崛起，四大产业营业收入占全市比重分别达到58%、79%、17.5%和57.9%。今年以来，累计新开工项目60个，总投资267.8亿元，新开工、新投产、新上“四新”项目个数、增幅“双领先”，省重点项目数量列全市第一，创造了项目招引建设的“高新速度”。

疫情期间，为支持企业平稳健康发展，高新区建立了重点企业“一对一”服务企业特派员机制，50名干部深入企业一线，“手把手”指导、“点对点”服务，为企业量身定制破解发展难题的方案。

“亩产效益”为产业发展提质增效

济宁高新区以“亩产效益”为指挥棒，对评价资源消耗低、高效益企业进行培育扶持，对评价资源消耗大、低产出企业进行调控整改，通过滚动提升逐步提高资源利用效益和发展质量。

济宁迈特斯经贸有限公司在工程机械配件生产方面有着丰富的经验，为实现亩均效益、产出最大化，相关部门通过摸排，对辖区园区闲置低效用地整合再分配，2019年12月份，该企业正式进驻国际物流园。济宁高新区创新创业服务中心副主任穆卫涛说：“我们清退了一批低效企业来实现腾笼换鸟，引进了一些比较优质的项目，其中的四个项目估计今年就能新增利税150万元。”

作为山东省首批亩产效益评价改革试点区，济宁高新区对全区规上企业的亩均税收、亩均增加值等9个指标进行综合评价，根据评价结果采取差别化政策，引导企业加大技术投资、减少污染排放，促进企业加快提质增效升级、实现新旧动能转换。

创新驱动迈入发展快车道

近年来，国家级高新区以提升产业竞争力和自主创新能力为核心，实施创新驱动发展战略，济宁高新区正加快建设全市乃至全省的新旧动能转换引领区、体制机制创新先行区、智慧城市建设示范区，在国家高新区坐标体系中赶超跨越、争先进位。

2019年，济宁高新区以“三次创业”为契机，开展了“近赶潍坊、远学长沙”对标赶超实地考察学习活动，加速步入“全国高新区第一方阵”。通过坚持“存量变革”和“增量崛起”，传统产业改造升级与新兴产业培育壮大“携手并进”，动能转换提速成势；立足产业集聚发展，明确了四大主导产业集聚区；推进招商引资大提效，招才引智大提质，揭牌运营了济宁市第一家招商公司；把产学研软硬件建设和密切校企合作作为推动创新驱动发展的重要手段，使产学研合作有效对接……

济宁高新区党工委书记刘章箭说：“2018年我们启动体制机制改革，2019年按照省委统一部署，再次进行了深化和优化，按照‘大部制、扁平化’原则，将工作机构压缩至10个，机构数量压缩了68%，机构设置更加优化，运作更加扁平高效。”

全力打造四大主导产业集聚区

济宁高新区围绕高端装备、医养健康、新一代信息技术、新能源新材料四大主导产业，发起了“产业新地标”攻坚行动。

高端装备产业方面，重点培育山推突破营收500亿、中国重汽近期5万辆远期10万辆扩产，推动永生重工、山推5G智能工厂、小松DPF等项目加快建设见效。在医养健康产业方面，重点启动国际生命健康科技城、生命科学中心二期、艾美科健高端制药工程等重点项目，加快推动鲁抗二期、辰欣高端制剂项目达产见效。新一代信息技术产业方面，重点启动建设济宁市智能终端产业园，仁人邦智慧二期总部基地投产运营，推动摩贝华北区交易平台、深圳德坤智慧公路港等一批智慧贸易、智慧教育场景应用。新能源新材料产业方面，重点加快如意新材料产业城项目进度，启动建设纬世特碳化硅二期。

“我们坚持‘项目为王’，一切围绕项目干、一切围绕项目转，全面实施园区‘双带’等十大攻坚行动，成立重点企业、重点项目‘一对一’服务专班，切实为项目建设清障开路、为企业发展纾难解困，强化大投入、突破大项目、培育大企业。” 刘章箭说。

从项目招商、前期报批、论证设计到落地建设，济宁高新区全程提供“保姆式”服务，对项目建设过程中遇到的问题第一时间掌握、第一时间处理、第一时间解决。全面落实“要素跟着项目走”机制，完善政策、人才、金融、科技等核心要素服务体系，全力以赴为项目建设创优环境。

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