专访济宁市市场监管局党组成员黄凌端： 实施知识产权强市战略 赋能经济高质量发展
本报通讯员 周倩
知识产权是企业技术创新与综合实力的体现，也是国家和地区促进科技进步、技术创新的重要法宝，为经济的持续稳定发展提供有力支撑。在“4.26”世界知识产权日来临之际，本报记者就济宁市知识产权事业发展采访了济宁市市场监管局党组成员黄凌端。
记者：因机构改革，自2019年起，专利、商标、地理标志等相关知识产权行政职能由新组建的市场监管局统一管理，请您介绍一下一年多来济宁市的知识产权工作开展情况。
黄凌端：自机构改革以来，市市场监管局在市委、市政府领导下，大力实施知识产权战略，统筹推进知识产权强市建设，切实提高知识产权治理能力和治理水平，加大知识产权创造运用和保护力度，跑出了知识产权事业发展“加速度”，也为优化营商环境，助力经济社会发展增添了新动能。
一是，知识产权创造能力显著提高
2019年，济宁市发明专利有效量2719件；万人拥有有效发明专利量3.25件，同比增长11.6%；PCT国际专利申请量28件，同比增长300%。
2019年，国内注册商标（期末有效量）53510件，新增注册量14599件，有效注册量同比增长31.74%；马德里国际注册（期末有效量）60件；地理标志商标（期末有效数）133件，居全省第一；新认定驰名商标8件，全市累计拥有57件中国驰名商标。
1、开展了4.26知识产权宣传日、中国周多种宣传培训活动，普及知识产权意识。
2、制定出台了《济宁市人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（济政发﹝2019〕8号）《济宁市专利资助办法》《济宁市专利奖励办法》和《济宁市发明专利三年提升行动计划》。鼓励知识产权创造创新。运用好省级专利资助奖励政策，激励济宁市企业、高校及科研院所发明专利申报积极性。
3、扎实推进“春笋行动”，建立济宁市知识产权教育培训基地，对全市执法人员开展执法培训，召开全市知识产权代理机构座谈会，全面提升基层工作人员业务水平。对梁山挂车节、山东省城市建设博览会采取全过程保障。
4、充分发挥国家知识产权局济宁商标受理窗口“快捷通道”作用，积极推行便利化措施，全面开通网申系统、利用电子邮箱进行业务初审、业务咨询电话解答+邮箱发送材料须知“双保险”、邮寄发票和商标文件电子版文书、配备自助服务一体机。截至2019年年底，窗口共办理国内商标申请2219件，商标续展、变更、转让、补正等后续业务617件，累计为申请人节约成本200余万元。济宁商标受理窗口因2019年商标受理工作先进、表现突出，获国家知识产权局商标局颁证表彰。
二是，知识产权保护力度日益加强
1、开展知识产权专项执法行动，优化市场竞争环境。2019年度，济宁市场监管部门先后组织开展了铁拳行动、春茶地理标志产品保护行动、秋季地理标志产品保护行动、服装领域“双打”行动和“保两节”商标假冒侵权违法行为专项治理等专项执法行动。全市共出动执法人员7651人次，检查企业4296户，查处知识产权假冒侵权违法案件81件，实现罚没收入88万余元，移交司法机关案件4件。
2、组织开展“蓝天”整治行动，规范专利代理行为。组织全市12家专利代理机构负责人召开座谈会，学习贯彻国家、省局文件精神，增强守法经营、规范服务意识。督促各代理机构开展自查自纠，完善专利代理规章制度，进一步规范代理行为。
3、探索建立知识产权纠纷多元化解机制，拓宽维权渠道。2019年6月，依托市市场监管局综合执法支队和各县市区市场监管局（执法大队）成立了知识产权调解工作站及14家分站，在市场监管所设立知识产权专管员，分级负责知识产权纠纷的受理、调解和裁决工作，形成了知识产权保护“调处先行、一站服务、合力执法、快速维权”新格局。
三是，知识产权运用水平逐步提高
1、开展知识产权质押融资，助力企业融资发展，印发《济宁市市场监督管理局关于支持民营经济高质量发展的十三条措施》，联合济宁银保监分局每季度组织全市政金企合作对接活动。鼓励济宁市银、企积极开展知识产权质押融资业务。2019年度知识产权质押融资额为69347万元（其中专利质押金额43413万元，商标质押金额为25934万元），居全省第四位。运用省知识产权质押融资项目扶持资金政策红利，降低中小微企业融资成本。2019年度争取省知识产权质押融资贷款贴息210.91万元，评估费补助10.13万元，补助资金共计221.04万元，减轻中小微企业融资成本。
2、中国专利奖新突破。2019年荣获第二十一届中国专利奖2项（山东如意集团荣获1项银奖，山东瑞鸿重工公司荣获1项优秀奖），山东如意集团荣获中国专利奖银奖，属于济宁历史性突破，反映了知识产权在运用效益方面有了质的提升。
3、实施地理标志运用促进工程。切实做好地理标志扶贫商标富农行动，推动乡村振兴。开展地理标志保护资源普查工作，整理归档，予以重点培育和保护。济宁市地理标志商标注册量达到134件，多年居全省第一，地理标志保护产品9件。在2019中国国际商标品牌节上，“金乡富硒小米”、“鱼台大米”获得中华品牌商标博览会金奖。
4、大力培育重点行业、龙头企业。开展企业专利导航项目，关键技术核心知识产权项目，培育高价值专利，更好的发挥知识产权在加快推动新旧动能转换重大工程中的保障促进作用，助推经济高质量发展。
记者：当前知识产权工作面临的主要困难是什么？
黄凌端：在市、县两级市场监管部门的共同努力下，济宁市知识产权工作取得优异的成绩，但还面临不少挑战：一是知识产权尤其是发明专利基础薄弱，发明专利有效量2719件，居全省第八位，万人拥有有效发明专利量3.25件/万人，居全省第十二位，发明专利申请、授权周期较长，短期提升困难较大。二是知识产权资助奖励政策不完善，已有的政策还没有完全落实到位，不利于激励济宁市企业和相关单位知识产权创造创新积极性。三是执法效能有待进一步提高。随着电子商务快速发展，侵权假冒行为呈现出线上线下结合的趋势，违法行为组织化、区域分布碎片化的特点明显，手法不断翻新，现行执法措施和手段还难以完全满足执法需要。从执法能力看，知识产权执法的专业性强，案件查处难度大，许多执法人员需要进一步提高执法办案技能。
记者：下一步在推进知识产权工作方面有什么打算？
黄凌端：下一步市市场监管局将以建设知识产权强市为总抓手，严格行政执法，强化知识产权保护力度，形成科学、规范、系统、高效的组织管理体系，最大限度的激发创新主体的创新能力，促进企业知识产权创造运用能力的提升，为济宁高质量发展注入强劲动力。
一是，加强政策引导 提升知识产权创造能力。编制“十四五”知识产权发展规划，召开知识产权工作联席会议，统筹推进全市知识产权工作。采取多种形式，宣传国家、省、市知识产权政策，激发企业知识产权创造积极性，提升发明专利、注册商标申请数量，发挥专利、商标等知识产权在引领企业转型升级、高质量发展中的作用。
二是，“雷霆”执法 提升知识产权保护水平。扎实开展知识产权执法保护专项行动，针对重点行业、重点领域进行重点整治，规范专利、商标代理行为，打击非法违规代理；强化电商和展会等知识产权保护，探索线上与线下相结合的网络知识产权保护新模式；加强与公安、法院等部门的协作配合，构建行政和司法两条途径优势互补、有机衔接的保护模式；推动建立知识产权失信主体联合惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”的社会氛围。
三是，深化知识产权实施 提升知识产权运用转化。持续推进知识产权战略实施。继续加强驰名商标和地理标志商标、地理标志保护产品的认定和保护服务，进一步增强济宁市企业的自主创新能力和综合竞争能力。全力支持制造强市建设，制定开展“高企发明专利清零”行动，加强对科技初创型企业、“春笋行动”重点帮扶企业的培训力度，大力培育专利导航项目、关键技术核心知识产权项目、高价值专利，助推经济高质量发展。
四是，“知识”换“资金” 促进知识产权和金融深度结合。落实省“知银保”质押融资政策，成立“知识产权质押融资”联盟，扩大知识产权质押融资规模，拓宽企业融资渠道，实现“知本”向“资本”的转变，降低企业融资成本。
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